本文首先从法学的角度对垄断的内涵与外延进行研究,进而探讨了国际反垄断法的起源和发展。为了从深层次对本文的中心论题进行论述,本文又对垄断与竞争、垄断与规模经济、垄断与效率的关系运用辩证统一的方法进行详尽探讨,进一步提出了建立国际反垄断法适用除外制度的必要性和重要性。然后,本文集中对国际反垄断法适用除外制度的价值取向进行深层次探讨,并对竞争公平价值和社会公平价值的关系进行比较研究,指出社会公平价值优先于竞争公平价值是国际反垄断法适用除外制度产生和存在的基础。对国际反垄断法适用除外制度的价值分析也是研究本文论题的基础。在此基础上,本文对国际反垄断法适用除外制度中的审查原则和适用范围进行深入研究。国际反垄断法适用除外制度的审查原则是社会公平价值的反映和体现。对国际反垄断法适用除外制度中审查原则的运用和适用范围的界定是利用社会公平价值进行评判的过程,也是本文研究的重点。文章运用比较分析的方法从国别的角度研究了美国、欧盟、日本、澳大利亚、新西兰等国家和区域性组织的反垄断法适用除外制度的立法、执法、发展方向、适用原则等方面,并突出了借鉴的意义。在对以上问题进行全面研究之后,文章对国际反垄断法适用除外制度作了进一步的思考。对国际反垄断法适用除外制度的优劣进行了评判,对解决国际反垄断政策问题进行了模式和制度的设置,并提出了完善我国反垄断法适用除外制度的建议,这是本文的落脚点。第一章阐述了国际反垄断法及其适用除外制度的概况。垄断是一个复杂的概念,世界各国研究者对垄断的内涵和外延的探讨从来没有停止过。本章没有给垄断下一个确切的定义而是主要从法学的角度研究了垄断的特征和分类。垄断的发端有悠久的历史,但真正意义上的国际反垄断法的开始并不遥远。本章从历史的角度对国际反垄断法的起源、近代意义上的国际反垄断法进行研究,对世界上反垄断法比较典型或者发达的国家和地区进行了国别研究。垄断的存在具有合理性,国际反垄断法对垄断的规制表现出垄断与反垄断之间的矛盾和悖论。本章对垄断与竞争、垄断与效率、垄断与规模经济等方面的关系运用辩证统一的方法进行论述,进而提出了垄断存在的合理性使国际反垄断法适用除外制度的存在成为必要。在此基础上,文章对国际反垄断法适用除外制度的内涵和外延以及立法方式进行了研究。第二章对国际反垄断法适用除外制度的价值取向进行分析研究。在国际反垄断法中包含两种价值,即竞争公平价值和社会公平价值。本章分别对竞争公平价值和社会公平价值进行了全面研究,并且对二者的关系也进行了比较研究。指出,社会公平价值是受高位阶法律规范或者宪法规范保护的高层级价值标准,竞争公平是受下位经济法保护的低层级价值标准,当二者发生实质冲突时,社会公平应当受到优先保护。同时指出,社会公平价值标准高于竞争公平价值标准是反垄断法适用除外制度产生和存在的基础。当然,二者的冲突并不是不可调和的,只有发生实质性冲突时,社会公平价值才优先适用,反之,竞争公平价值应当在经济法领域中得以顺利实现。本章是本文论题的基础,也是贯穿全文的主线。第三章研究了国际反垄断法适用除外制度的审查原则和适用范围,是文章的重点。本章是建立在对前两章研究的基础之上,特别是建立在对国际反垄断法适用除外制度价值分析的基础之上。本章首先对国际反垄断法适用除外制度的审查原则做了综述,指出,国际反垄断法适用除外制度的审查原则和适用范围是反垄断法适用除外制度的重要内容,也是对适用除外制度所追求的社会公平价值的集中体现和具体运用。适用除外审查原则虽然有不同的形式和内容,但是他们都是社会公平价值的延伸和反映,不会偏离社会公平价值的主线和社会公平价值高于竞争公平价值标准的规则。文章进而研究了有效竞争原则、社会公共利益原则、合理原则和对消费者特殊保护原则。有效竞争原则是反垄断法适用除外制度审查的一项基本原则。虽然对什么是最有效的竞争不同的学派提出了不同的观点,但无论如何,只有既产生经济效益又能产生社会效益的竞争才是有效的竞争。社会公共利益是各种合法利益的综合和有机统一,是社会公平的直接体现。合理原理是美国反垄断法适用除外制度审查的一项基本原则,它站在案件整体的角度,对限制竞争行为进行综合考察和权衡,然后做出取舍。对消费者特殊保护是世界的潮流,也是社会公平的重要内容。对消费者的特殊保护也成为国际反垄断法适用除外制度审查的一个重要原则。对国际反垄断法适用除外制度的适用范围进行界定是适用除外制度价值评价标准的具体运用。本章探讨了国际反垄断法适用除外对象必须满足的程序要件和实质要件上的要求。在此基础上,本章针对特殊卡特尔、自然垄断行业、经营者集中、对外贸易领域、知识产权领域、银行和保险业、农业、林业、牧业、行政性垄断和特定组织和人员等领域的审查和适用范围进行了详细探讨。第四章从国别角度对国际反垄断法适用除外制度典型的国家和区域性组织进行对比研究。本章选择了美国、欧盟及其成员国、日本、印度、澳大利亚、新西兰和中国对其反垄断法适用除外制度进行研究。结合这些国家反垄断法适用除外制度所具有的特点,从立法形式、适用范围、适用原则,发展变化等方面进行研究,并突出了借鉴意义。第五章站在全局的角度对国际反垄断法适用除外制度作了进一步的思考。对国际反垄断法适用除外制度的优劣进行评述,指出国际反垄断法适用除外制度的设置必须和经济社会的发展相适应,否则,就会形同虚设甚至会阻碍经济的发展。国际反垄断法适用除外制度审查原则对于一个国家的反垄断法的发展和完善起着举足轻重的作用。由于国际垄断行为消减了贸易自由化带来的效果,再加上反垄断法的域外效力,文章指出建立国际反垄断法协调机制是十分必要的。在对国际反垄断法的宗旨和WTO协议的宗旨和目的进行对比研究,并对GATT1994和WTO协议中的竞争规则进行梳理的基础上,对解决国际反垄断政策问题提出了最低标准多边协议的制度设置。本章再次审视我国反垄断法的立法背景,从而为完善我国反垄断法适用除外制度找到经济基础依据。结合国内外经济发展状况和我国现有立法,本章分析了我国反垄断法适用除外制度立法的不足。在此基础上,文章提出了完善我国反垄断法适用除外制度的建议。建议主要有解决反垄断法与其他部门法律的冲突问题,扩展我国反垄断法适用除外范围,明确界定反垄断法适用除外制度的相关立法的内涵,确立反垄断法适用除外制度的审查原则,完善反垄断法适用除外制度的监督程序,维护政策性垄断、禁止滥用职权的行政性垄断等。本章是本文的落脚点和归宿。