随着金融危机的蔓延,欧洲一些福利型国家均出现了主权债务危机。福利主义带来的社会保障压力越来越大。在中国人口老龄化背景下,城镇基本养老基金缺口不断拉大,如果不考虑政府财政补贴,2011年全国13个省市的养老基金都存在着当年的财政赤字。在中国未富先老的背景下,人口老龄化对现行的城镇基本养老保险的影响有两方面。从微观方面来看,人口老龄化,人口预期寿命的延长将使得个人社会统筹账户的发放水平降低。但由于当下城镇基本养老金没有步入一个正常的科学调整机制,主要受政策影响偏大,因此,从实证分析结果来看,人口预期寿命延长,人口老龄化等人口因素对养老金发放水平的影响与理论上有所偏差。从宏观角度来看,在不考虑财政补贴的情况下,人口老龄化将加剧上海城镇基本养老保险制度的缺口。2011年7月上海将外来人口的“综保”转为“城保”,在一定程度上缓解了上海养老基金收支平衡的压力。但由于老龄化发展的速度之快,人口预期寿命的不断延长,未来上海养老基金将面临着较大的缺口,给财政带来较大压力。