慈善事业是社会矛盾的润滑剂,在救危扶困、平衡分配差距,维护社会公平正义、实现社会和谐方面有其特殊的作用。许多发达国家和地区的经验表明,在市场调节和政府调节的“真空地带”,可以发展民间慈善事业来化解诸多社会问题,促进经济社会协调发展。慈善事业是均衡财富流向、缩小贫富差距的一种社会公益事业,也是人类爱心的生动表现,是社会文明与进步的重要标志。由于我国慈善事业发展起步晚,相应的法律法规不完善,造成了我国国民的慈善捐助积极性不高,慈善事业发展缓慢。中国的慈善事业与美国相比,无论在文化基础、组织机构、税收鼓励政策与监督管理制度方面都存在较大差距。本文通过对中美慈善主要法律制度进行比较分析,发现我国慈善法律制度方面的不足,进而提出一些完善我国慈善法律制度的构想。第一部分：慈善法律制度概述。这部分是对慈善的概述,从慈善的概念出发,对与慈善相关的概念进行辨析,以及对慈善的法律特征进行阐述,最后评述国际慈善事业的发展以及取得的重要成果和我国慈善历史发展与法律体系。第二部分：慈善主体运行机制比较。首先分析我国慈善捐赠,慈善机构运行机制以及志愿者服务,之后分析了支撑美国慈善运行的三大体系即慈善基金会的分类操作,提供多元化服务的非营利组织以及全民志愿服务,最后总结出从美国经验中获得的关于慈善主体运行机制方面的经验。第三部分：慈善税收优惠政策比较。首先分析在我国的法律制度中关于慈善税收方面的一些原则性规定和倾向,之后用图表总结出十几年来我国慈善税收制度的历史沿革。然后对美国慈善税收优惠政策进行评析和总结,最后总结我国在慈善税收方面需要改进的制度。第四部分：慈善监督法律制度比较。首先,对我国慈善监管方面的法律及现状进行概述,之后从宏观和微观方面进行分析存在的问题。接下来对美国的慈善监管制度从首席检察官制度、税务局统计以及行业组织内部评价机制方面进行系统考量,最后提出我国在慈善监管法律制度方面完善的建议。第五部分：完善我国慈善法律制度的构想。本部分提与美国的慈善法律制度进行比较之后对于完善我国慈善领域法律制度的构想。第六部分：总结。对中美慈善法律制度进行高度概括,然后总结我国在慈善领域的法律制度的发展方向。总之,目前制约我国慈善事业发展的瓶颈在于慈善立法方面的缺失,对于慈善法律方面的研究对于改善民生,缩小贫富差距构建和谐社会不仅需要而且紧迫。