针对广袤农村的庞大老龄群体,其养老问题是如何解决的?存在什么样的问题?如何改善并提高幸福感?带着以上问题和思考,笔者通过养老主题的文献搜集梳理,整理相关二手统计数据,针对典型行政村养老问题制定了调查问卷并进行了走访调研。通过对文献的梳理和调查数据的分析研究,发现农村养老需求存在以下特点:目前,农村老年人的幸福感在提高,农村养老的主要经济来源是家庭供养为主,土地收入、国家财政为辅的组合型态。但是存在以下问题:(1)农村老人养老的可支配养老费用普遍局促;(2)农村老年人普遍感觉欠缺照顾、陪护、情感交流;(3)社会互助养老对于情感疏失具有缓解功能,但其在农村的发育存在瓶颈;(4)农村老年人与城镇居民、退休职工、公务员群体的老龄人在待遇方面存在制度不公。通过分析发现以上状况的原因在于:(1)农村人均收入和储蓄不足,是农村养老存在的最大问题;(2)家庭规模的缩小和观念的变化使家庭养老功能弱化,年轻人向城市的迁移导致空巢家庭现象普遍;(3)社会对于养老资源的供给不足,使互助养老发育不足;(4)制度变迁导致农村老年人能够获得国家财政补贴,但制度存在不公平。最后,结合上述问题及其原因提出了改善农村养老需求的建议:(1)针对老年人等弱势群体保障的法治健全和完善,并减少不同群体的差别待遇;(2)在对受计划生育等政策影响的老人予以关照的基础上,养老模式应坚持以自助养老、家庭养老为主,社会互助、政府补贴为辅的养老模式;(3)政府应倡导社区资源的共享,鼓励和促进社会互助养老的发展和繁茂;(4)解决养老问题最重要的还是一个经济发展的问题,政府应该注重公平与效率两个关键绩效(效率着眼于经济增长导致的社会福利增加,而公平着重于平等、安全的(竞争)环境和针对弱势人群的基本保障),致力于促进经济发展的政策、提供保障公平的制度和基础的保障、低税率政策促进社会民众的财富积累(藏富于民)。