群团改革背景下妇联组织参与基层社会治理研究

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当前我国已进入全面深化改革的关键时期,重要战略机遇与社会矛盾日益凸显,面对新的发展形势,党中央迫切要求加强和创新社会治理,党的“十九大”报告中明确提出要“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理俨然成为我国新时期社会建设的重要任务,是实现国家治理现代化的重要内容。妇联组织作为我国重要的群团组织之一,为了更好的适应新的发展阶段,同时面临着“群团改革”和“参与社会治理”两大重要任务,这是党和政府赋予广大妇联组织的新考验。妇联组织积极参与到社会治理中,不仅可以加强作为联系妇女群众纽带的重要职能,更能巩固我党治国理政的群众基础,构建社会治理的新格局。为实现妇联组织有效参与基层社会治理,探索在新发展环境下的妇联组织参与基层社会治理的新路径,本文采用文献研究法、实地调研法、案例研究法等研究方法,对群团组织参与社会治理的基本概念和理论进行系统梳理,讨论在不同历史时期妇联组织参与社会治理工作的着力点和主攻方向,重点研究当前国内不同地方妇联组织参与基层社会治理的现状。笔者以N市L区妇联作为案例研究对象,总结其参与基层社会治理取得的现状和问题,归纳影响妇联组织参与基层社会治理的原因,提出妇联组织参与基层社会治理的有效路径。经过研究,得出限制妇联组织参与基层社会治理的主要问题是社会化项目化运行不成熟、工作经费短缺和治理权限不足。究其原因,主要在于体制限制造成职能边界模糊,工作人员能力有待提升、有效资金争取难度大和组织结构与活动载体单一。在结合妇联组织的实际情况下,本人认为妇联组织可以从加强制度和政策保障;优化机构设置和管理模式;夯实基层群众基础;创新参与治理方式等四个方面入手,充分提高妇联组织有效参与基层社会治理的能力,成为我国现代化社会治理体系中的重要一环。
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