建立完善公平可持续的社会保障制度离不开公共财政支持,财政管理的科学性、有效性在很大程度上影响着社会保障的制度功能。在经济社会加快转型、全面深化改革的新形势下,我国社会保障的财政管理早已不是简单的财务收支问题,而是涉及制度建设科学性、保障水平合理性、与经济社会发展互动性的复杂问题。论文从财政管理角度研究影响社会保障的各类因素及彼此关系,力图建立科学处理各类社会保障问题、更有效和更有效率地实现社会保障公平公正目标的财政管理理论和实践模式。基于对社会保障及其财政管理历史与现状的考察,论文尝试搭建一个系统化、立体式、多层次的维度分析框架。对社会保障内部体系、社会保障财政预算、平衡经济社会发展的关键环节和核心指标进行理论分析,分别抽象出均衡性、匹配性、适度性的根本原则,在此基础上探讨三者交互关系及作用机理,梳理总结出社会保障的财政管理所具有的统筹、平衡、协调三大枢纽职能,提出“社会保障的财政管理空间”概念。论文将维度分析框架分别应用于我国现行社会保障制度分析及不同社会保障模式国家的制度评价,从而系统性总结规律趋势与经验教训。通过理论与实践相结合的分析研究,论文提出以下观点:我国社会保障制度建设应重点把握适度、适当、适用三原则,以“职工+居民”为主体框架加强顶层设计,社会救助必须与促进就业精准衔接,养老保险要将提高退休年龄、严控提前退休、构建三支柱保障体系相结合,养老服务要以居家养老服务为重点并加快推动社会化、产业化发展,将建立长期护理保险制度纳入议事议程。要提高社会保障资金统筹力度、强化公民责任义务,实行以一般转移支付为主的社会保障政府间财力平衡机制,加快提高社会保险基金政府统筹层次。要把促进社会保障与经济社会协调发展作为财政管理的核心,提出实现养老保险城乡统筹的“四步走”渐进式路径改革方案,在夯实社会保障底线公平基础上更加重视积极导向、激励功能和效率因素。从权利性、工具性和社会资本角度加强社会保障的财政战略管理,将社会保障水平调整建议权划转至财政部门,适当引入社会保障内部市场化改革,系统阐明在社会保障领域合理运用市场机制的有效途径。