1928年国民革命军以武力统一中国后,裁军问题掀起了国民党内派系结合地方实力派展开了反蒋战争,握有军权的蒋介石和握有「党意」的胡汉民开始了「蒋胡合作」。中原大战结束后,胡汉民所标榜的「党权约束军权」逐渐与蒋介石发生矛盾,蒋、胡之间的权力冲突,在「训政时期约法」上彻底爆发。1931年2月28日蒋拘禁了胡,史称「汤山事件」。蒋介石以非法手段拘胡后,迅即的通过中华民国「训政时期约法」,并修改「国民政府组织法」,将「一党专政」体制向「一人专制」转变：蒋介石藉由军权取得了政权与党权：反蒋派在1931年5月27日在广州召开了「国民党中央执监委员会非常会议」和「广州国民政府J成立,形成了宁粤分裂的局面。宁粤分裂后未几,九一八事变爆发,张学良的「不抵抗主义」导致南京国民政府陷入政权的危机中；外交上,国民政府「和则政府必推倒与内」；军事上,「战则必推倒于外」。事变的发生加快了和平统一的速度,宁粤双方在舆论制约下举行了七次和平会议,最终达成协议。1931年12月15日,蒋介石被迫交出政权(下野)。12月22日四届一中全会在南京召开,修正国民政府组织法,宁粤双方重新组织新的政府,正式结束了宁粤分裂局面。