参与式预算一词源于巴西,是指在政府预算过程中持续引入积极有序的公民参与,使公民能够参与讨论核心公共领域的公共政策或具体项目,并共同商议和决定公共资源的实质性分配,主动监督公共资源的使用效率。它力图打破公共预算领域专家统治的模式,引入全新的民主预算模式,并将被作为一种新的公共决策方式,通过公民对政策或具体项目的选择以及对公共资源使用效率的监督,将公民对政府“钱袋子”的监督落到实处。21世纪是以公民参与和公民治理为主导的时代,随着公民自治意识的高涨,已在各个领域掀起一股公民参与决策过程的浪潮,公民参与和监督日益成为公共决策制定中的重要环节,公共预算这一长期由专家统治的神秘领域已然成为公民关注的焦点。随着巴西参与式预算成功经验的传入,我国已经开始在少数地区进行参与式预算试点改革并取得初步成效。但参与式预算目前还存在哪些不足?要在我国的广泛推进还需做哪些改进和调整?本文将对此问题进行研究分析,并提出一些初步的构想。本文回顾了国内外学者关于参与式预算的相关研究成果并对其作出评析,重新界定了本文所研究的参与式预算的内容和范围,并分析了参与式预算的内涵和外延。在此基础之上,介绍了巴西参与式预算的经验和成效,并结合我国参与式预算试点的实践情况,总结出目前我国参与式预算实践还存在的不足之处,并针对这些不足提出了完善参与式预算的具体实施路径。