小城镇属于城市之末,农村之首,是沟通城乡区域经济的桥梁与枢纽。随着中部崛起和仙桃被纳入武汉城市圈“1+8”区域规划的实施,仙桃市正朝着高速城镇化的时期迈进。加上我国仅以现状人均建设用地指标为唯一依据对小城镇建设用地进行规划控制,从而导致当前小城镇存在着建设用地结构失衡、增量管理失控、指标配置方法不合理等一系列问题。因此加强仙桃市小城镇建设用地指标配置管理,有助于妥善解决好“吃饭”与“建设”这一愈演愈烈的矛盾,更有利于实现小城镇社会经济可持续发展。本文选取仙桃市的15个小城镇作为研究样区,首先采用多因素综合评价法,对小城镇用地现状进行评价,研究发现仙桃市小城镇耕地面积近年来大量减少;建设用地扩张的规模和速度呈逐年扩大态势;结构也普遍存在工业用地增长过快,其他类型建设用地比重偏低的问题;衡量建设用地利用效益的重要经济指标也呈逐年下降的趋势。在前面的研究基础上,本文摒弃了传统的仅以现状人均建设用地指标为唯一依据对小城镇规划期建设用地进行配置的方法,构建了基于供求关系的小城镇建设用地指标配置模式,分别解决小城镇规划期内建设用地总规模、结构和各年新增供给量的控制问题。接着本文对仙桃市的15个小城镇规划年度建设用地需求量﹑最大供给量﹑用地结构以及各年的新增建设用地总量进行了详细的预测。最后结合现有的小城镇建设用地合理配置的理论成果,对仙桃市小城镇建设用地配置提出了相关的政策建议。