弃籍税法律制度研究

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弃籍税是国家根据税收制度采取的特殊税制安排,已经在国际社会税收制度中广泛开展。各个国家普遍主张实行居民税收管辖权,针对纳税居民变更长期居民身份确立弃籍税制度。目前我国的弃籍税制度仍为空白,尚未形成具有可操作性的税收制度。近年来,许多国家逐渐将弃籍税制度归属于个人所得税体制,我国有必要借鉴其他国家的立法经验,在符合我国特色社会主义法律制度的情况下向其他国家学习有益于构建我国弃籍税的法律制度,依照个人所得税法的税制进行设立。在经济全球化的背景下,国家之间多方面联系愈加紧密,各方主体之间的交往愈加频繁。弃籍税制度的构建不仅维护国家税收主权、保障国家的税基、打击偷逃税行为,而且具有推动税收制度革新、平衡税收收入分配、调解国际税收管辖权等作用。本文的正文分为四个部分。第一部分弃籍税的基本理论。弃籍税是指居民纳税人移居他国或变更长期居民身份时,对居民在变更前全球范围内的全部资产及所得收益征收所得税的一种税收制度;弃籍税是现有税收体制下的特别税收制度并非独立的税种,应当归属于个人所得税。我国弃籍税制度以税收公平理论、税收主权理论、纳税人权利理论为依据在所得税的范围内进行构建。第二部分我国弃籍税法律制度构建的必要性和可行性。弃籍税法律制度的构建不存在障碍,在新经济形势推动下有必要构建弃籍税制度严厉打击逃税、抑制资产外流、完善税收征管制度。弃籍税制度作为个人所得税的补充发展,在初步形成弃籍税税收征管制度的基础上,构建符合国民法治意识以及符合世界各国趋势的弃籍税法律制度具有可行性。第三部分国外弃籍税法律制度及评价。美国、法国、加拿大、日本的弃籍税法律制度发展逐渐成熟,以避税为目的加大对弃籍税制度的推行。各国弃籍税的基本制度设立明确的纳税认定标准、合理的税收征管方式、完善的纳税人权利保护,对我国弃籍税法律制度的构建提供宝贵的经验。第四部分我国弃籍税法律制度的构建。我国选择其他国家普遍采取的狭义弃籍税制度,针对本国居民纳税人移民他国或变更国籍等变更居民纳税人身份导致其全部资产及所得转移他国改变纳税义务的行为,按照“视同销售”规则计算收益进行征收;依据个人所得税的税制进行具体内容设计,纳税期限借鉴国外大多数国家采用的递延纳税规则;严格规定弃籍税的税收征管,加强国际税收征管合作基础上主要避免双重征税,初步构建具有中国特色的弃籍税法律制度。
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