《联合国宪章》规定,联合国宗旨就是维护世界和平与安全。为此,联合国维持和平行动应运而生,它是介于传统和平手段和强制武力方式之间的处理冲突的临时办法。近70年的维和历史证明,维和行动的确是由冲突走向和平的有效手段之一。但是,随着维和行动的快速发展,许多问题也日益凸显出来。起初维和问题的重点集中于运行机制和冲突管理,后来逐步重视维和人员的问题。维和人员由于人数多、来源复杂、素质参差不齐,加之维和机制不健全,近年来,关于维和人员不当行为的指控和报道时常发生。维和人员较为普遍的不当行为包括性剥削与性虐待、欺诈、盗窃、滥用职权、渎职、交通违章等,其中对当地平民性剥削与性虐待尤为严重和恶劣。在联合国众多系统接收到的性剥削与性虐待指控中,与维和人员相关的指控约占80%,实地维和人员是该类犯罪的主体。当维和部队进驻某一国家,本应该调解冲突、保护平民,重塑当地和平,但部分维和人员却“趁火打劫”,沦为欺压弱势民众的施暴者。他们或利用自身权力地位以威逼,或利用掌控的资源以引诱,对平民进行性剥削与性虐待。维和地区大量性剥削与性虐待事件同冲突、极端贫困、弱势群体流离失所以及人口贩卖、卖淫相伴而生。本文研究统计了历年来维和人员性侵指控的数量、严重程度及影响,进而分析了性剥削与性虐待案件产生的各种主客观因素,包括维和地区动荡的政局,维和人员素质操守和特权,军警人员高轮调率及女性维和人员缺少等等。联合国历来宣称,对性剥削与性虐待采取“零容忍”,并采取了包括预防不当行为、强制执行联合国标准及补救行为在内的多管齐下的措施。然而,在零容忍的政策之下,维和人员性侵丑闻仍然层出不穷。本文围绕维和人员性剥削与性虐待问题,重点探究和总结解决该类问题时存在的困境,并提出相应的建议。