我国现行的农地制度的内在缺陷和深层次矛盾日渐显露，在一定程度上制约了农村经济的发展，农地制度的再次改革势在必行。最近几年来，农地制度发生了深刻的变化，各地区出现了各种不同形式的农地使用权制度创新模式。本文首先借鉴和分析了中外学者对中国农地制度的研究理论，阐述了农地制度的理论基础。其次，在总结国内外学者已有研究成果的基础上，运用比较静态的分析方法、一般均衡的分析方法、规范的分析方法以及实证的分析方法，分析了中国农地制度变迁的成因及其发展、中国农地制度的现状，指出：中国目前的农地制度存在诸多缺陷，应该在现有制度的基础上加以完善。再次，探讨了中国经济发展程度不一样的地区出现的农地制度使用权创新模式以及导致现有农地制度差异的原因。最后，设计了农地制度下一步改革的具体操作模式，提出了完善中国农地制度的相关政策建议。通过本文的分析，得出了以下结论：第一，农地所有制与农业发达程度并无必然联系，农地制度的创新应建立在各地区资源禀赋的基础上。第二，中国的农地制度创新是诱致性制度创新和国家强制性制度创新相结合的结果。第三，不同地区农地需求的制约因素不一样导致了农地制度创新模式的差异。第四，农地制度的创新应建立在现有农地制度的基础上，培育农地流转市场，建立土地流转机制，形成土地适度规模经营，选择与该地区经济发展水平相适应的土地经营模式，形成促进农地资源合理配置的市场机制。第五，各地区在农地制度的改革初期，侧重点应有所不同：落后地区侧重于农地收益权的稳定和农地使用权的完善，发达地区则侧重于农地使用权的流转，加强农地使用权流转市场的建设。本文的研究结论对中国农地制度创新形式的多样化给出了一个较为合理的解释，为今后中国农地制度的改革提供了一些启示。