中国东北亚区域视域下的长吉图开发开放先导区战略

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长吉图地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心,其中图们江下游地区地处东北亚的中央部位,其也成为我国内陆进入日本海最近的水上通道,珲春市更是处于环日本海东北亚经济圈的核心区位,最近处距日本海仅15公里,周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10个港口,长春、吉林两个特大城市地处环日本海东北亚经济圈中心位置,也是未来新亚欧大陆桥的中心点,与俄、朝的港口群与蒙古东部、俄罗期西伯利亚远东的腹地紧密相连,因此是东北亚地区自然资源、劳动力、技术等生产要素实行科学配置的最佳区域。2009年8月,国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,长吉图开发开放先导区引起了各界广泛关注。作为一项国家战略,长吉图开发开放先导区的一个重要战略定位是东北区域发展的“棋局”,即以对俄罗斯、朝鲜开放的边境口岸珲春市为窗口,以长春、吉林两大人口超百万的大城市为腹地经济、文化等影响辐射东北及东北亚区域。一直以来,由于中、俄、朝、韩、日等国不同的政治格局及不均等的经济格局使得东北亚地区逐渐成为了各大国利益的集合点,同时也被公认是世界最具增长潜力的经济区域之一。长吉图开发开放先导区是我国政府迄今为止批准的唯一一个沿边开发开放区域规划,它标志着长吉图开发开放已经上升至国家战略,这是进一步推动长吉图先导区实现跨越式发展的难得历史机遇,更是提升我国沿边开放水平的重要战略部署和加快融入东北亚的良好开端,由于先导区的建设与周边国际环境是相互影响、相互促进的关系,因此东北亚地区经济环境和国际政治环境的稳定也成为了实现长吉图开发开放先导区建设目标的有力保障。本文从中国东北亚战略的产生与发展出发,在对长吉图开发开放先导区战略进行分析的基础上,提出了长吉图开发开放先导区战略是中国东北亚区域战略的重要组成部分,同时也是国际战略中不可缺少的一部分这一观点。通过对长吉图开发开放先导区的战略定位、影响因素的研究,并结合我国的具体实际,提出长吉图开发开放先导区战略与中国东北亚战略合作的发展建议,即营造有利于长吉图开发开放先导区的政治环境、建立分阶段推进的区域性经济合作体、建立安全合作机制等,这对促进我国东北亚区域发展有一定作用。
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