中国古代城市规划有强烈的“风景意识”,无论是富裕还是贫弱,或是中原还是边疆,古人都能够对城市及周边山水环境进行风景的发掘、营造、保护和提升,形成多样化的地方风景,然而古代的风景营造理论在当代逐渐被忽视,因此,本文尝试以凤翔古城作为研究对象,梳理传统风景秩序的演进过程,探讨传统风景秩序的现状及问题,并探索传统风景秩序在当代如何传承。本文通过实地调研、文献研究,梳理了凤翔古城空间生长脉络,探讨了凤翔城内、城外风景构成要素及其之间的风景关联,分析了凤翔历史城市风景秩序的现状及其问题,并针对问题提出了意见。本文认为凤翔历史城市风景秩序由“城”“郊”“野”三个圈层的组成,即“城”圈层风景营造结合自然,“郊”圈层风景建设融于自然,“野”圈层风景建设融合自然,古代风景营造,不单单是创建一个风景点,更是寻求风景之间的关联,寻求风景点与周边自然山水的关系,最终形成人工与自然相融合的风景体系。本文认为凤翔历史城市风景秩序正在逐渐消失,并从“城”“郊”“野”三个层面,提出了当代风景的构建原则,即传承传统风景的要素,传承风景结合自然、融于自然、依托自然的理念,传承风景要素之间的风景关联。对历史城市风景秩序的研究,有助于了解古代风景营造的规律特征及其理念智慧,为当代城市风景营造提供历史经验,对唤回城市历史精神、修正城市现实问题有借鉴意义。以凤翔为研究对象,可指导凤翔未来的规划与建设。