船舶交通管理系统(Vessel Traffic Service,简称VTS)在我国历经近四十年的发展,已使我国成为世界上拥有VTS数量最多的国家。在社会经济不断发展、科技水平不断提高、国家提倡依法治国、建设服务型政府的大背景下,VTS的发展面临着一系列的问题和挑战。国际海事组织(IMO)在《VTS指南》中指出,VTS是由适任的主管机关实施的,用于提高船舶交通安全和效率及保护环境的服务。在VTS覆盖水域内,这种服务应能与交通相互作用并对交通形势做出反应。《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》指出,VTS是指为保障船舶交通安全,提高交通效率,保护水域环境,由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统。VTS作为我国海事机构实施水上动态监管的现代化手段,负责对VTS覆盖水域内的船舶交通流进行管理和控制,实施交通组织,提供信息服务和助航服务,并承担应急搜救的职能,以达到维护交通秩序,提高交通效率,保护人身、设施和船舶财产安全。在本文中,笔者主要选取镇江海事局VTS作为研究对象,旨在研究VTS现今存在的问题,以便提升VTS的管理和服务水平。本文首先介绍了国内外VTS建设与管理的研究现状,在此基础上指出研究镇江海事局VTS的重要意义,希望引发VTS管理者、使用者和关心者的思考,使他们从中得到一些有价值的启发和参考,提出更过有利于VTS发展的意见和对策;其次对目前镇江海事局VTS运行管理现状和存在的问题进行了全面、系统、深入的分析和评论。从人员配备、技术水平、服务理念、VTS相关的法律法规等方面说明了这些问题存在的根本原因;再通过分析比较国际国内VTS发展现状和功能定位,找出制约镇江海事局VTS管理与服务水平提升的因素。本文最后针对镇江海事局VTS的发展提出了具体对策,主要包括如何明确VTS的监管职责、如何提升VTS在海事系统的地位,如何转变管理方式以及如何建设一直高水平的值班员队伍。以期改善提高镇江VTS的管理和服务水平,进而指导VTS的科学发展。