近三十年以来,白洋淀流域频繁发生干淀、污染状况,引起政府以及公众的极大关注。虽然政府一直致力于白洋淀流域的环境治理和生态修复,并形成了一系列治理机制,但是却至今未摆脱反复治理、反复污染的怪圈。其根源之一就是现在的治理机制中缺乏适合目前白洋淀流域农村环境污染特点的农民参与机制。本文根据笔者实地调查资料,运用有关理论,力图构建以政府为主导、农民为主体的农民参与式治理白洋淀流域污染模式的保障机制。首先,本文从实地调查和文献搜集等数据着手,概括出目前白洋淀流域的污染现状、危害和特点。其次,本文分析了农民在白洋淀流域污染治理中的责任和作用,指出农民是污染治理的主要责任主体,应当充分参与到环境治理的过程中来,且充分的农民参与可以保证实现政府决策目标、保障政府决策顺利实施以及环境治理工程的后期运行维护。第三,本文从参与观念、参与行为、组织参与三方面调查农民参与现状,分析了农民这种“治理归政府,收益我享受”的自利思维的原因,并运用经济学边际分析农民参与治理过程中虽然要付出治理成本,但也可以获得环境改善带来的经济、环境、旅游品牌以及社会效益等,因而具有积极参与的内在动力。最后,本文提出了建立和健全以政府为主导、农民为主体的农民参与式治理白洋淀流域污染模式的保障机制。本文的创新点:文章采用实证研究和规范分析相结合,一是运用社会调研方法进行了白洋淀流域农民参与的实地调查,分析了农民参与与白洋淀流域污染的相关性,指出农民是白洋淀流域污染的直接排放者和受害者,治理污染的直接受益者和环境工程基础设施的直接维护者,因此,农民的参与可以有效地改善目前的治理效果;二是运用经济学边际分析法分析了农民参与治理的行为,指出当农民开始参与环境保护,由于付出总成本,在一定阶段,农民自身的总收益呈下降趋势,政府应采取有效的激励政策,使得农民获得的效益永远高于他所付出的成本,就会维持其参与的积极性;三是提出了建立和健全以政府为主导、农民为主体的农民参与式治理白洋淀流域污染模式的保障机制,包括农民环保教育与培训制度、农民参与的信息和激励机制、监督机制以及决策机制。本文的研究对改善政府目前在白洋淀流域污染治理中的低效,修复和持久维持白洋淀生态平衡具有重要意义,但是本文在提出建立和健全以政府为主导、农民为主体的农民参与式治理白洋淀流域污染模式的保障机制时,主要是从定性的角度,缺少保障机制的定量分析,有待进一步改善。