目的：　　通过系统的收集安徽省社会办医院数量、规模、类别、性质、人力资源状况、服务提供（门诊及住院人次数）等资料，了解安徽省社会办医院基本情况，找出安徽省社会办医存在的问题，通过借鉴国内外社会办医的成功经验，利用控制柄理论框架（“five control nodes”theoretical framework），从筹资、支付、组织、规制、行为五个方面[1]，探讨促进安徽省社会办医发展的策略与建议。　　方法：　　①文献复习法。查阅安徽省卫生和计划生育委员会官网，获取安徽省社会办医现况数据，系统学习国内外关于社会办医的政策文件、学术文献等资料，归纳、总结国内外典型社会办医成功经验与启示。　　②调查研究。在安徽省皖南、皖北、皖中地区各选取了两个地市，分别是合肥、淮南、芜湖、黄山、阜阳、宿州六个城市，每个城市抽取社会办二级综合医院、一级综合医院、专科医院各1所，共计18所社会办医院进行医院发展现况问卷调查。现场调查和访谈的主要目的是了解安徽省社会办医疗机构基本情况、发展规模与速度、人力资源状况、服务提供能力和服务效率等。　　③焦点小组座谈。基于文献研究和调查结果的基础上，明确安徽省社会办医现况、问题及成因，通过借鉴国内其他地区和国外社会办医的经验，遵循控制柄理论框架，从筹资、支付、组织、规制和行为等五个方面探讨促进安徽省社会办医发展的策略。　　结果：　　①截至2016年，安徽省医院总数达到1042家，其中社会办医院744（71.4%）家，总体看来，安徽省社会办医发展速度较快。　　②2016年全省社会办医院床位数共66089（29.9%）张，；共有医生16614（25.7%）人，护士26085（26.1%）人；社会办医院中一级医院占49.9%，二级医院占17.5%，三级医院的比例为1.6%；2016年安徽省社会办医院总诊疗人次和出院人数分别为11862314（13.2%）人次和1476586（21.0%）人。　　③调查的18家医院人员状况：院均在岗人数200人，院均执业医师（助理医师）数54.9人，院均注册护士数97.1人；18所医院中近一年来16所均有新进人员，院均新进人员数19.9人，院均离职9.2人；18家医院中3所医院近一年来没有人外出进修，院均外出进修人数5.3人；18家社会办医院在岗的754名医护人员调查结果显示，年龄在29岁及以下的共有400（53.1%）人，30-39岁256（34.0%）人，40-49岁63（8.3%）人，50岁及以上35（4.6%）人，学历方面，高中或中专以下72（9.5%）人，大专学历447（59.3%）人，本科及以上共有235人（31.2%），职称方面，高级职称10（1.3%）人，中级195（25.8%）人，初级446（59.2%）人，无职称103（13.7%）人。　　④18所医院经营状况：18所医院院均床位数177.1张；院均万元以上设备台数117.7台；2016年院均总收入6295.9万元，院均总支出3574.4万元，院均负债3454.7万元；2016年18所医院总诊疗人次为712103人次，院均诊疗人次39561.3人次；总出院人数80497人，院均出院人数4472.1人；总手术人次29625人次，院均住院病人手术人次数1645.8人次；18所社会办医院中88.9%的医院实行绩效工资制度、83.3%的医院成立了理事会（董事会或管委会）、所有的18家医院都成立了质量管理委员会、55.6%的医院有独立的质量管理办公室、只有27.8%的医院救护车纳入了“120”急救调度系统。　　结论：　　总体来看，安徽省社会办医院整体规模小、市场份额低、办医特色不鲜明。政策方面，存在医保政策难落实、税收较高、财政补助歧视及融资政策支持力度不够等问题。经营状况方面，抽取的18家社会办医院大部分存在收入偏低、负债较高、服务产出及病床使用率较低的情况。人员方面，存在人员缺乏和不稳定情况。管理体制方面不够灵活，机制较落后。具体建议：　　筹资方面。进一步完善与落实融资政策，拓展融资渠道，通过设立专项奖补资金方式，充分调动社会办医疗机构的积极性。同时，加大医保政策执行的督导力度，确保社会办医疗机构的医保待遇与政府办平等。　　支付方面。合理的制定工作人员薪酬支付体系，通过调动员工的积极性，提高工作效率。通过延长社会办医院税收优惠期、降低税率、调整用电、用水、用气、用热政策等方式，降低社会办医院的运营成本，激励社会办医院快速发展。　　组织方面。社会办医院除了发展中高端医疗服务外，也可向基层医疗机构方向拓展，具体服务领域方面，可以向中医、康复、精神、老年护理等公立医院发展薄弱的领域以及医学整形、美容等特需医疗服务领域发展[2]。同时，社会办医院应创新管理体制、加强行业自律性、加强人力资源管理，重塑品牌形象，加强医院自身竞争力。　　规制方面。进一步简化社会办医的准入程序，降低门槛，完善退出和变更机制，加快创新监管机制，同时鼓励和引导社会办医疗机构参与医疗改革。　　行为方面。关于医务人员的行为，除了通过强化监管外，还要加强从业人员的素质教育，注重医德医风建设，在提高专业技能的同时也要注重提高道德水准。对患者行为，主要是消除患者对社会办医院存在的偏见，建立对社会办医院的信任，一方面政府要加强对社会办医院的监管和惩罚力度，同时，社会办医院应将目光放长远一些，加强行业自律及内涵建设，重塑自身品牌形象。患者也要对信息进行甄别，不可轻信医院相关报道。