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新型农村合作医疗是一项伟大的系统工程,关系到政府的许多部门,需要统筹兼顾、多方协调,共同致力于改善农民医疗保障水平、推进社会主义新农村建设伟大目标。截至2007年9月底,开展新型农村合作医疗的县(市、区)有2448个,占全国总数的85.5%,参加农民近7.3亿人,参合率达到86%。新型农村合作医疗试点以来,农民看病难的问题有了很大的改善,因病致贫、返贫的状况有所缓解,得到了广大农民的欢迎和拥护。同样,不能否认新型农村合作医疗运行中委托—代理关系的复杂性,各利益主体的利益要求的不一致性都影响着新型农村