城镇下岗职工再就业问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。为此，我国政府开展了以解决下岗失业职工的生活保障和再就业问题为目标的“再就业工程”。解决再就业问题在很大程度上取决于政府的推动、社会的支持和个人的参与，而完善再就业服务体系，则是推进再就业工程的关键。　　我国城镇下岗职工再就业服务已形成一套机构体系，在下岗职工的失业登记、职业介绍、职业指导和再就业培训等方面收到一定的成效，并且通过社区服务鼓励非正规就业，规范和控制企业裁员，推进了社会化管理服务。我国的再就业服务已经成为保障下岗职工基本生活与再就业相结合的有效形式，在为下岗职工的服务过程中提高其竞争能力，使其走出市场就业的新路，有助于全社会形成解决下岗职工问题的合力。　　但是，由于劳动力供求失衡，结构性失业矛盾突出以及下岗职工再就业观念的影响，城镇下岗职工再就业服务中还面临一些困境:职业介绍工作比较薄弱，就业岗位开发的难度比较大，高素质劳动力就业服务匮乏等。如果不能很好地解决这些问题，就很有可能激化结构性失业问题的矛盾，伴随而来的经济租现象使再就业服务难以收到预期效果，不仅浪费了服务资源，而且存在对再就业服务后续管理工作的需要。　　因此，本文试图从服务的角度出发，构建一个具有中国特色的再就业服务体系:宏观层次上，政府要通过制度创新来给予再就业服务公共政策上的支持;中观层次上，政府要将职能下移社区，给下岗职工提供岗位;微观层次上，强化下岗职工的再就业心理技能培训，转变其就业观念，建立其主观指标评价体系。　　本文的架构如下:第一章是导论部分，说明本论文的选题意义，并对西方和国内相关理论进行了回顾，进而提出本文的研究设计;第二章，介绍城镇下岗职工再就业服务的现状。主要以南京市的情况为例，分析了现有的再就业服务的举措以及积极效果;第三章，分析城镇下岗职工再就业服务面临的困境;第四章，构建一个有中国特色的再就业服务体系;最后，得出结论，并对本研究进行总结。