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伴随着经济的发展、金融的革新、科技的进步,电子商务迅猛发展,引爆了商品交易和物流,为解决人们网上交易的互不信任和资金支付的不便捷,第三方支付应运而生,改变了人们长久以来的支付模式,影响了人们的生活方式。近年来,第三方支付业务呈现跨越式发展,2015年中国第三方互联网支付交易规模达到11.87万亿元,同比增长46.91%。 但是,第三方支付在业务规模、服务范围、支付模式不断扩展的同时,高速的发展带来了残酷的市场竞争以及风险隐患,存在如资金管理不善、技术水平参差不齐、信息安全性不高、监管薄弱等问题。最近几年发生了多起涉及第三方支付机构的案件,影响了我国金融系统的安全稳定,甚至影响了社会经济的稳定,所以对第三方支付机构的金融监管研究重要性不言而喻。 本文的主要工作是以Y平台为实例,采用案例研究法、文献法、定性与定量法的融合等研究方法,结合笔者日常工作经验,分析当前重庆市第三方支付机构存在的问题和成因,提出了相应的改进建议,同时为了更好的完善重庆第三方支付机构金融监管工作,提出了在重庆建立对第三方支付机构的综合评价、综合监管体系。 首先,本文从第三方支付和金融监管的相关理论入手,阐述了第三方支付的定义、支付特点、支付流程、运营模式、分析了其面临的行业风险,通过了解金融监管的目的、内容及必要性,对第三方支付机构开展金融监管的依据和内容总结出要想实现第三方支付行业的可持续发展,就离不开行之有效的金融监管; 其次,文章结合Y平台这一实例,介绍了Y平台的相关情况,总结了Y平台日常运营中的不足和日常金融监管中发现的反洗钱、跨境结算、境内支付、金融科技等方面的问题,分析了造成这些不足之处主要是由于现行监管制度的不完善、第三方支付行业的特性、法规制度与业务发展的不匹配、技术标准不明确等因素。 最后,针对当前对Y平台金融监管中存在的不足,从反洗钱、跨境支付、境内支付结算、金融科技四个方面提出了具有针对性、可操作性的政策建议,例如扩大Y平台反洗钱监管范围,完善跨境结算监管机制,强化对备付金账户的监督管理,细化对Y平台灾备建设的监管要求等。同时,为了更好的开展重庆第三方支付机构金融监管工作,提出了建立面向第三方支付机构的以“开业管理、营业管理、综合评价、综合执法”为主要载体的综合监管模式的构想,搭建了监管模式框架,提出了具体的准入审核标准及日常监管标准,分析了带来的有利影响和实现该模式需要的制度保障措施。