在我国现行体制安排中,国有企业治理面临的是一个多层次的委托-代理架构。受市场体系不完善性、市场竞争关系的不完全性和国企经营目标的多元性、国有企业角色兼具行政性与公共性等条件约束,国有企业作为“我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础”,国有企业的政治属性和公共属性显得尤其突出。国有企业作为公有制经济最主要的实现形式,是国家经济发展的命脉,也是政府参与公共事务和发展公共经济的直接代理人。国有企业内部治理面临更多的信息不对称压力的影响,并由此可能产生有悖委托-代理价值规定的失范风险。本文以委托代理和不对称信息为理论基础,选择“集中采购”这一国企内部治理领域,并以C建工集团为个案进行深度分析。相较于传统采购,当代国企集中采购模式发生了深刻变化,一方面,国家-市场关系以及由此做出的各种国企经营管理、国有资产管理制度也为现代国企集中采购行为提出了一系列新要求;另一方面,国企集中采购所面临的市场体系仍然是不完全竞争性的,作为委托代理的契约相对方,通过集中性采购这一规模经济的制度安排有效抑制了支付成本,相较于分散采购,这一过程也就意味着失范风险的集中。在实践中,集中采购成为国有企业滋生腐败的高危区域。基于此,本文通过对C建工集团物资集中采购的特点、模式进行案例研究的基础上,本文在委托-代理理论下对国企集中采购过程中道德风险的具体表现形式、特征、成因进行归纳,尝试有针对性地构建国有企业集中采购道德风险防控机制和有操作性的政策建设。