食盐是百姓日常生活中的必需品,盐税是政府财政收入的重要组成部分,盐政是政府经济管理的重要内容之一。中国自春秋以来就有“盐铁官营”的经济管理制度,形成国家垄断盐业的体制。晚清以来,清政府为了偿还战败赔款,许多税收权相继抵押给西方列强,然而盐税却是例外,且成为晚清后期财政收入的重要组成部分。陕北食盐丰富,开采始于西汉,主要分布在花马池和十里盐湾,以池盐和土盐为主。近代陕北食盐产量在晚清、民国时期较低且常年不定,至边区政府时,有所增加并逐渐稳定。近代各政权为加强陕北盐务的管理,先后设立了花马盐厘局、稽核所和三边盐务局等机构;同时为实现食盐的运销,又实行民运商销、包商合同销售和统购统销民运为主的运销政策。由于近代陕北社会特殊的历史背景,陕北私盐的产生除基本的供给矛盾外,还包括盐价差异、运输便利程度和边区特殊环境的因素,为打击私盐各政权又采取了颁布惩处条例、发动民众、动用军队等措施。近代陕北盐政与近代陕北社会关系密切,在保持社会稳定、推动经济发展、促进教育文化事业进步等方面对近代陕北社会产生了巨大影响。本文主要分四个部分:第一部分为概述部分,阐述了陕北食盐产生的自然地理条件、食盐的种类及其分布等方面的情况。第二部分和第三部分分别论述了近代陕北盐业的机构设置与变迁、生产管理、产量、运销、价格、盐税以及私盐问题等方面的内容。本文的第四部分主要探讨近代陕北盐业对于近代陕北社会的影响和作用。近代陕北盐业与近代陕北社会密不可分,在其自身发展的过程中对近代陕北社会的发展产生了重要影响。该部分主要从近代陕北社会的政治稳定、经济发展、文化事业发展等三方面来论述。