我国烟草工业已有100多年的发展历史,而1949年以前,我国烟草工业基本为外国资本所垄断,国外进口的新产品和外国资本在华生产的产品占据了70%左右的市场份额。新中国成立以后,通过接收外商烟厂和公私合营等政策措施,我国烟草工业很快恢复了生产经营活动。特别在1982年实行国家烟草专卖制度以来,我国烟草工业迅速发展壮大。目前,烟草行业已经成为我国重要的经济部门,全国有近5000万人的就业与生活同烟草行业密切相关。例如我国烟叶生产广泛分布于全国22个省的约500多个县,每年有300多万家种植农户,涉及超过1500万农村人口；卷烟工商企业就业职工约50万人,卷烟零售商户约490万户,其中多数是个体商户。同时,烟草行业还带动了包括烟草机械、烟用丝束、香精香料、各类烟用纸张及烟标印刷等辅助材料加工在内的相关产业。在上世纪八十年代以前一直采用计划方式管理我国烟草行业,烟叶和烟草制品价格的制定和调整权限都集中在政府手中。随着市场经济观念逐步深入人心,各级政府逐渐放松了对烟叶和烟草制品的管制。20世纪中后期,企业逐渐拥有了独立的定价权,由于烟草市场属于卖方市场,再加上卷烟产品的高盈利性,企业的价格行为日趋活跃,但同时也出现了一些问题,所以国家烟草专卖局加强了对价格的管理。然而,我国烟草行业的企业结构状况基本仍然表现为小企业过多,生产布局分散,整体竞争力不强的局面。因此,我国烟草品牌也面临着数量多、影响力小、竞争力弱等问题。作为世界上仍然实行烟草专卖制度的国家之一,烟草企业之间的兼并重组与行业主管部门的规划和管理有着极其密切的关系,这导致了我国烟草行业完全市场化进程的延缓。21世纪以来,针对卷烟工业企业数量多、规模小、布局散的状况,国家烟草行业主管部门采取了一系列措施,旨在推进烟草企业之间的兼并重组。伴随着烟草工业企业的大力整合,烟草品牌的整合取得了较大成绩。从我国烟草行业的未来发展前景来看,今后烟草企业的并购及重组将会继续推进,而烟草市场将会维持基本稳定的状态,烟草企业也会更加重视卷烟品牌的整合与扩张。烟草行业不但为国民经济发展积累了大量的财富,同时还缓解了就业压力、带动了相关农工商业的发展,而且也为国家创造了大量的外汇收入。我国烟草行业的发展既有着生态资源、市场资源、原料资源和社会资源方面的优势,同时也有着质量、规模、集中度、竞争,以及人才队伍建设方面的劣势。与此同时,地方政府对烟草行业税收的依赖,市场化生产与计划额度分配制度的不协调,烟叶收购价格的刚性,以及烟草市场明显的地域性特征和品牌建设的滞后等等,是目前我国烟草行业发展的重要制约因素。尽管我国烟草的产销量占到全球的三分之一,就数量而言,毫无疑问是一个烟草大国,但与发达国家相比,在品牌建设和营销策略方面还有很大的差距,因此,尚不是烟草强国。。依据本文对我国烟草行业发展现状与问题,以及烟草企业的竞争力和国际市场竞争环境的分析,我们认为,我国烟草行业核心发展战略主要应当包括竞争战略、品牌战略、多元化战略,以及标准化战略等。促进烟草行业健康稳定发展的对策则主要应在如下几个方面：一是推进烟草行业的税制改革,包括彻底取消烟叶税、将烟草业涉及到的消费税和增值税单列、改变烟草消费税的征收环节、由“从价计征”改为“从量计征”、调整中央地方税收返还机制等；二是加强烟草行业销售网络建设,包括妥善处理销售网络建设中的关系、构建烟草行业物流配送网络、关注零售客户网络建设,以及做好网络销售组合等；三是提高烟草行业专业化社会化服务水平,具体包括烟叶生产和烟草企业两大领域；四是建立全国统一的烟叶资源市场,主要应包括产区规划的合理化和生产技术的普及化；五是重组和兼并烟草企业,主要是优化资源配置、联合重组优势企业、实现品牌整合和联营,以及加大海外市场的投资等等；六是建立高素质的烟叶技术推广队伍和新型烟农队伍；七是加快进入国际烟草市场的步伐；八是实行基于信息化的全流程管理；九是构建和谐烟草,即注重烟草文化的建设,实行人本管理,实现和谐发展。全文共分为七个部分：第一部分为引言,主要交代研究背景与意义,主要研究内容和研究方法,以及本文的主要创新与不足等；第二部分为本文研究的基础理论与相关研究综述,主要以国外的政府经济规制和企业战略等方面的理论为基础,对相关的文献进行了综述和评介；第三部分为烟草行业发展的现状分析,包括我国烟草行业发展的历史沿革和发展前景,以及烟草行业在国民经济中的作用；第四部分为烟草行业发展的战略环境审视和存在问题分析,我们进行了SWOT分析并基于此分析总结了我国烟草行业发展面临的主要问题和制约因素；第五部分为烟草行业国际竞争分析,包括全球烟草工业现状、全球烟草行业政策与管制,以及全球烟草工业竞争者分析等,最后对我国烟草工业在世界上的位置进行了分析和评价；第六部分为烟草行业核心发展战略研究,主要对竞争战略、品牌战略、多元化和标准化战略进行了研究；第七部分为促进我国烟草行业健康稳定发展的主要对策建议,主要包括了烟草行业税制改革、销售网络建设、社会化服务、烟叶资源市场统一、烟草企业重组和兼并、烟叶技术推广、全流程管理,以及构建和谐烟草等七个方面。本文的主要创新点在于以下两个方面的内容：一是对我国烟草行业的战略环境所进行的审视与分析,在现有的研究中并不多见。国内有关烟草行业发展问题的研究一直较少,而已有的一些研究一般都是就其中的某一方面进行专门探讨,从烟草行业整体发展的角度进行研究的不多。更进一步地,就我国烟草行业经营发展的战略环境进行分析的更少,而我们在本文中基于目前我国烟草行业的总体发展现状,就优势、劣势、机遇以及威胁等方面,进行了较为详尽的全面分析与探讨；二是本文从现行经营战略和应当采取的核心战略分析入手,给出了比较充分合理的对策建议。关于垄断性行业的改革一直是国民经济管理领域的重点研究内容,本文基于对我国烟草行业的经营发展现状与问题的梳理与把握,提出了从税收制度、销售网络,到企业兼并与重组,再到专业化社会化服务水平等多个方面与环节的具体建议,这是已有研究所没有能够充分涵盖的。因此,这部分内容虽然属于前文分析的必然结果,但是由于逻辑上连贯和分析的综合性,在一定程度上填补了国内有关烟草行业发展战略研究的不足。