在我国经济体制改革不断深化并基本确立市场经济体制的宏观环境中,烟叶生产方式的改革步伐明显滞后。在此背景下,论文以市场经济体制在我国的实践为切入点,既充分考虑规制经济的特点,又遵循法律规定,采用分析、比较、实证的手段,深入剖析烟叶生产的现状和存在的问题,突出转变烟叶生产的组织方式和重构烟叶生产管理体系,以推行烟叶生产公司化管理为基本视角来探讨新形势下烟叶的发展路径,尝试从烟草行业自身和外部环境层面提出制度变革的政策建议。本项研究认为,实行烟叶生产公司化管理,就是要在专卖制度下在烟叶生产领域引入市场机制,明确和重建烟叶生产主体,设立烟叶生产专业公司,推行现代企业制度,烟草公司对烟叶生产专业公司参股,坚持科学生产,实行专业化分工,强化契约管理,从而构建一种“三个相符合”,的烟叶生产新机制:作为农产品,其生产管理与市场化改革趋势相符合;作为专卖品,其生产经营与国家垄断的烟草经营机制相符合;作为特殊商品,其产生的利润与各个生产要素的利益分配相符合。从而优化烟叶资源配置,提高烟叶质量,实现烟叶供需总量平衡,促进烟叶的可持续发展,提高烟叶整体竞争力,实现烟农、专业公司、烟草公司和烟厂乃至社会的合理和谐地共同发展。