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数据开放在全球范围已经成为一种不可逆转的潮流和趋势,各个国家积极响应,纷纷建立政府数据开放平台以满足公众的数据需求。目前,中国已建成20余个地方性政府数据开放平台,这些平台的建设水平和使用情况如何,存在哪些问题,应该如何改进,都成为数据开放领域的重要议题。本文从传播学视角出发,将政府数据开放平台视作政府信息资源传播的网络媒介,从传播能力和传播效果两个维度建立指标体系对政府数据开放平台的传播力进行评估,目的在于发现政府数据开放平台在建设中存在的问题,并针对性地提出传播力提升建议,为现有的和在建的政府数据开放平台提供发展思路。 在文献研究的基础上将政府数据开放平台的传播力定义为政府通过数据开放平台这一网络媒介管理数据、提供数据及相关服务、并对社会产生影响和价值的能力。参考国内外政府数据开放评估项目,在传播力构成框架的基础上建构政府数据开放平台的传播力评估指标体系,以传播能力和传播效果为一级指标,以数据层、功能层、使用度、影响力为二级指标,下设9个三级指标和33个四级指标,并利用层次分析法确定各项指标权重。将评估指标体系应用于中国19个地方性政府数据开放平台,通过数据统计和观察对比,对每项指标进行描述、分析和赋值,结合指标权重得出各平台的传播力指数。最后,总结中国地方性政府数据开放平台存在的问题,并从传播学角度提出传播力提升建议。 研究发现,中国地方性政府数据开放平台的传播力水平整体偏低,上海的平台传播力明显强于其他平台,尤其是在使用度方面。目前中国地方性政府数据开放平台主要存在开放力度较弱、用户活跃度较低、功能不完善、数据开放与信息公开界限不清晰等问题。各地政府需从传播主体、传播内容、传播渠道、传播对象、传播环境等方面采取措施完善平台建设,提升平台传播力。