改革开放的30年间,中国经济站上了快速发展的轨道,其中中国天然气市场也在产业政策的引导下连续多年保持年均15%以上的增长,天然气市场规模达到千亿立方米级别,中国已经成为全世界天然气消费排名第四的国家。然而由于多种因素的制约,国内天然气勘探成本过高,未实现基础设施开放,缺乏竞争市场,无法通过真实的市场供需情况来反映天然气市场价值,进口长协难以消化,无法通过自身的天然气定价基准进行国际天然气贸易已成为阻碍中国天然气市场发展的绊脚石。本文介绍了中国天然气市场改革的基本情况、出现的问题和政府在天然气公共事业领域的管理职能状况,结合国外成功的改革经验,对我国政府进一步发挥公共管理职能,对中国天然气市场引入竞争,形成定价基准及争取国际定价权提供政策建议。在研究方法方面,结合公共管理理论、价格管理与产业经济学的研究成果为理论依据,运用文献资料法、定性定量相结合、对比分析等方法,总结了各国天然气市场化改革的成功经验,重点剖析了中国现行天然气市场政策环境、基础设施环境、定价机制方面等面临的矛盾与挑战,明晰了建立中国天然气定价基准的思路及关键点。最后,定价基准的总体思路是以天然气市场化改革为中心,将开放、有序、多元、竞争的市场体系,反映市场供需关系的价格体系及绿色财税体系,及有法律保障的天然气服务管理体系作为保驾护航的三大支柱,最终形成具有充分流动性的天然气现货市场与期货市场,实现与美国Henry Hub、英国NBP并驾齐驱的全球定价基准。