随着医药卫生体制改革的不断推进,我国医疗市场逐步放开,社会上开始涌现多样化的办医形式。一方面,性质形式多样的医疗机构,使得市场活力不断增强,在某种程度上满足了人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,提高了人民群众的生命质量。然而,另一方面,由于国家尚未健全相应的法律法规,再加之制度及部分卫生部门监管缺失,以及少数医疗机构和个人为追求利润而置病人的生命健康权益于不顾,违规诊疗,非法行医,极大地危害了正常的医疗卫生秩序和公共安全。我国相关部门虽曾出台相应的政策,开展打击非法行医的专项活动,且取得了阶段性的成果,然而非法行医行为仍然存在,且十分猖獗。鉴于此,本文结合国家已颁布实施的法律、法规及部门规章,拟从行政、刑事以及民事的角度,对非法行医在实践中法律适用问题进行探讨,以期完善相关制度、法律法规,希望能为遏制非法行医现象提供建议。全文共分四个部分。本文首先阐述行政法中非法行医的法律适用问题。通过描述医疗行为以及医疗业务等概念,分析非法行医的涵义、构成要件,以及非法行医的行政违法表现、非法行医的危害及应承担的行政责任。其次,论述刑法中非法行医罪的法律适用问题。具体包括非法行医罪的概念、特征、构成要件,以及其他疑难问题研究。其中针对非法行医罪的主体问题,将结合北大医院纠纷案进行分析。最后探讨行政违法和刑事犯罪的界定问题。再次,探讨非法行医的民事法律适用问题。此部分将从民事侵权的构成要件、归责原则、举证责任以及侵权损害赔偿法律适用等方面进行研究。最后,针对非法行医在法律适用中存在的问题,有针对性地提出相应的立法对策,以及其他的综合防制措施。