2018年,习近平总书记提出了“公园城市”理念,是对我国城市建设在新时代的要求,这一新的城市发展理念将过去的“在城市里建公园”转变为现在的“在公园里建城市”。随着时代的进步,小城市渐渐走上了发展的舞台。不同于发展基础良好的大中型城市,小城市人民群众日益增长的游憩需求亟待满足;与此同时,解决城乡二元结构,实现城乡统筹是发展的重要议题。近年来各类风景园林相关标准和规范的修订更对原有的城市绿地系统规划编制工作提出了新的挑战。在此背景下,一种统筹城乡、协调发展的小城市公园系统评价与规划方式的提出显得尤为重要。本文第二章针对此类问题进行了调查研究与总结,根据新版城市绿地分类标准,将游憩功能作为主要考量进行绿地分类梳理,以行政区空间为范畴,把公园绿地与风景游憩绿地结合,提出了小城市全域公园系统的概念。本文第三章通过综合对城市公共游憩空间理论、城市绿地空间格局理论和绿地服务半径理论的研究,构建以绿地服务面积覆盖率为量化指标,反映全域公园系统游憩服务适宜度的评价体系。针对研究目标城市进行实地调研,选取全域公园系统中各类绿地为案例进行访谈与问卷调查,获得城乡居民到访数据,以此为依据计算全域公园系统绿地服务半径,将数据写入地理信息数据库,导入ArcGIS软件中进行计算,以图示方法直观体现出调研城市的全域公园系统绿地服务面积覆盖率,并进行服务适宜度分级评价,并且对不同行政区域进行空间分异研究。从而全面评价目标城市全域公园系统建设水平与存在问题,以此为依据进行优化提升。构建完成小城市全域公园系统评价体系之后,本文第四章选取山东省东营市利津县作为研究区域,通过总结利津县全域公园系统建设存在的主要问题,在论文第五章提出了城乡统筹、系统建设两大优化原则,并且以景观生态学中斑块、廊道、基质的概念为依托,从点、线、面三个方面对利津县全域公园系统进行布局优化,提出了提高中心城区全域公园系统立体化、增强县域范围全域公园系统可达性和依托自然资源建社全域公园系统的三大优化策略。对利津县全域公园系统中心城区与县域范围内的各类绿地进行了改造提升规划,最终经过重新评价验证,利津县全域公园系统相比改造之前,服务面积覆盖率显著提升,各个行政区服务适宜度评级均有不同程度的提高。