委托问题以及由其引致的代理问题是我国国有企业产权制度存在的根本问题。尽管产权改革直到上世纪90年代才被提起，但国企改革实际上就是一个产权改革过程。由于对改革应解决的问题的本质认识不清，“放权让利”、承包制和有限责任制改造等都没能解决国企产权的根本问题。本文认为，在有限责任制改造的基础上，进一步将国有企业改制为股份公司并上市，构建上市公司外部治理机制，以证券市场推进国企产权改革，是国有企业未来产权改革的方向。一是可以优化公司股权结构，促进“政资分开”，落实公司经营权；二是可以引入“负责任”股东，加强约束机制，从而优化所有权约束方式。三是可以建立以中国证监会为核心的证券监管机制，这种机制形成了一种新型的国有产权关系，在一定程度上可以对国有上市公司实施有效地监督约束，提高公司效率。 由于我国的证券市场是兼具新兴与转轨双重特征的市场，各项制度还很不完善，使其难以充分发挥促进国企产权改革的作用。鉴于此，从促进国有上市公司产权改革的角度出发，有目的、有针对性地完善我国证券市场，是今后一段时期内发展证券市场的主要任务。