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以成熟发达资本主义国家财政联邦制度为参照体系，自上世纪70年代开始世界众多国家纷纷展开了针对于财政体制的分权改革运动。从带有转型色彩的俄罗斯、中国等体制过渡型国家到新兴的发展中国家巴西、印度等，分权的浪潮席卷全球。从现有的理论研究和实践效果来看，以设置多级政府机构，实行财政权利层级划分为直接形式的财政分权对地方公共产品供给水平的影响是不确定的。尽管提出分权理论的最初目的在于提高公共部门提供公共产品的效率、降低信息不对称的成本，以便更为准确的掌握居民的偏好需求。但实行财政分权改革只是公共产品有效供给的