近年来更多农村年轻人倾向移民到城市,农业劳动力趋于老龄化,为转变农业生产方式,鼓励农村土地适度流转,扩大土地规模经营势在必行,农村养老保障体系的健全与否成为推动农村居民进行土地流转的重要推动力之一,其中社会养老能否替代土地养老?也成为研究的焦点。基于此背景,本文使用2013年和2015年CHARLS数据实证研究了养老保障收入对农村居民土地流转意愿的影响。首先,采用Logit方法理清养老保障收入与农村居民土地流转意愿之间的内在关系,并采取细分养老保障模式、分区域样本回归、养老收入结构分析及删除60岁以下样本、删除上一期己流转家户样本等稳健性检验加以探讨。此外,土地流转制度的实施将推动农业规模化和农业产业化的发展,同时也意味着越来越多的农民将长期或短期地失去土地的经营权,土地将逐渐向新型农业经营主体集中。对农民个体而言,在土地流转后,由于无法获得持续稳定的收入满足生活需求,特别是土地流转后的农民养老问题日益突出。基于以上因素的考虑,本文在此基础上进一步使用PSM方法分析土地租出后,农村居民的养老保障效果评估问题,主要探讨了农户将农地租出后,农户的劳动供给状况、消费水平、生活满意度、抑郁程度等,相比租出之前是否有所改进。与已有文献相比,既有研究多认为养老保障水平的提升有助于促进农户将土地流转,主要集中于探讨社会养老(新农保)与土地流转之间的关系,鲜有将家庭养老、社会养老与土地养老放入同一个框架内,探讨其与土地流转之间关系的经验研究。一个家庭的养老保障收入来源于多种渠道,本文在探讨养老保障收入对土地保障功能是否具有替代作用的同时,也深入到养老保障收入来源,具体研究相比家庭养老、土地养老这两种养老模式,来自社会的养老经济来源对农村居民土地流转意愿的影响。同时土地流转后,依托土地的稳定收入模式被打破,农村居民的养老质量是否有所改善,这也是本文对这个问题的一个延伸性讨论。本文主要结论如下:(1)养老保障总收入越高,农户越倾向于租出农地,而对农地的租入影响不大。相比家庭养老与土地养老收入来说,社会养老收入的增加并未显著提高农户的农地租出倾向,反而有可能鼓励农户进行农地转入。而且无论是新农保收入,还是其他社保收入,都显著增加了农户的农地租入倾向。(2)分区域样本回归中,社会养老收入对于农户的农地租入倾向决策的影响主要体现在西部地区。从各类养老保障收入占比对农户农地流转决策的影响回归结果中可以得知,社会养老收入占比的提高并不能促进农地的转出。(3)从土地租出后农户对养老保障质量的评估来看,相比较而言,农地租出户的劳动供给量比非租出户每周工作量少4.35小时,农地租出户的家庭总消费量相比非租出户高出18.7个百分点,恩格尔系数下降2.7个百分点,农地租出户相比非租出户的生活满意度高出9.1个百分点。可能由于社保额度相对较低及农村居民对土地的依赖程度较高等因素,使得社会养老收入的提高对中老年农村居民农地的租出倾向没有显著的促进作用,但相比非租出户,租出户的养老生活质量有所提高。为此,政策制定者应逐步有效提高土地流转效率与农民养老保障质量。具体而言,第一,明确农村土地产权,切实推进土地流转。政府制定者需因地制宜,根据土地价值,制定适当的租金价格波动范围,并鼓励流转农户参与新型农业经营。第二、落实完善社会养老保险制度。具体可采用对家庭收入较低的农户给予保费补贴或者对当地社会养老保险机构有针对性地实施税收优惠政策,支持低收入农户进行参保。第三,妥善兼容社保制度与农地流转政策。发展新型农业,扩展农民增收的渠道,使农户在土地流出后能获得就业保障,从根本上促进农村土地流转。本文为推进农地的适度规模经营,改善农业经营活动的人力资源配置效率,促进农村养老保障体系的建设与完善提供了一个新的视角。