近年来,随着我国城市化进程的加快,城市规模进入了快速发展及扩张的时期,在城市周边地区形成了一个土地利用性质、强度、地域空间结构及地理景观等方面由城市类型向乡村类型的转换的特殊地带,即为城乡结合部,该地域土地利用结构复杂,类型呈现多样性,是城市建设用地、农村建设用地和农村农业用地三位一体的复合区。城乡结合部存在土地利用效率不高,用地结构不合理、土地利用类型协调性差,基础设施落后,公共设施匮乏,土地产权关系复杂等问题。同时,由于土地规划管理和土地利用管理相对薄弱,为用地单位盲目非法占地、浪费土地等现象提供了滋生环境,存在诸多违法用地问题,如以租代征、隐形土地交易、违法占地建设、未批先用、多征少用等。因此在城市周边的地区土地利用现状比较混乱、复杂,城乡用地矛盾突出、集中,土地利用问题较为复杂和活跃,已成为土地管理工作的重点和难点部分。对于如何提高城乡结合部地区土地利用效率、土地集约利用水平,已越来越多的受到关注和研究,而我国对于城乡结合部地区的建设用地集约利用评价方面的研究相对来说还处于起步阶段,基于此,本文以沈阳市为例,开展了城乡结合部建设用地集约利用评价研究。本文先是研究分析了目前国外、国内学者对城乡结合部地区的内涵、范围界定,及土地集约利用情况的研究现状。之后,本文以沈阳市为例,构建了沈阳市城乡结合部地域识别指标体系,运用门槛值法,通过Arc GIS软件的空间叠加分析功能,对沈阳市城乡结合部进行划分,再通过遥感影像判读校正的方法对城乡结合部范围进行识别和纠正。最后,对沈阳市城乡结合部的土地利用现状及特征进行了分析,采用定量分析与空间影像识别的方法,分析了沈阳市2005-2012年8年间城乡结合部变化过程。在此基础上,根据沈阳市城乡结合部的用地特征,因地制宜制定了城乡结合部评价指标选取的原则和依据,并从土地投入程度、土地开发程度、土地利用强度、土地产出效益、用地弹性五个方面,构建了城乡结合部土地集约利用评价指标体系,并以沈阳市为例进行了实证研究。并对评价结果进行了综合分析,提出了促进沈阳市城乡结合部地区建设用地集约利用水平的政策建议,为该地区的土地管理工作提供参考。