达尔富尔地处非洲萨赫勒地带东段,从南到北主要有三个不同的生态区域,三个区域的土地利用具有过渡性、互补性的特征。在历史上,达尔富尔实行土地公有制,富尔王国(约始于1600年左右)时实行“哈库拉”制度发展并保留了土地公有制。传统土地所有制有效管理了个部族的土地分配,确保了农牧民之间的合作。其缺陷是,存在大小部落之间的矛盾；牧民在这一体系中处于不利位置；对移民的土地管理存在潜在不稳定因素；达尔富尔的部落被分为有地的和无地的两大类这种情况没有改变。尽管如此,早期的土地问题并不明显,而且都能在本地治理下得到解决。在土耳其殖民时期(1821-1884)和马赫迪短暂统治时期(1885—1889),以及英埃共管时期(1890-1956乙土地所有制度的基本结构没有发生根本变化。由于达尔富尔长期独立于中央政府,以及在国家政治经济生活中边缘化,苏丹独立后很长一段时期,达尔富尔包括土地所有制在内的许多政策都没有发生重大调整。二十世纪七十年代以来,达尔富尔的土地问题逐渐严重。一方面,政府在管理基层事务方面的政策和策略,尤其是有关法规的制定并不是基于当地的传统习惯。表现在：废除地方治理,传统管理体制的弱化和政治化破坏了其管理土地的功能,但新秩序也从未真正发挥过作用；重新划分行政区域激化、加剧了部分土地矛盾；新的土地政策,目的在于执行政府的政策,没有考虑达尔富尔地区传统的土地制度。另一方面,达尔富尔土地面临的压力越来越大。干旱改变了土地利用结构,耕作和放牧环境恶化,大量人口迁移产生新的土地需求；人口数量激增,加剧了土地压力；耕地面积扩大、畜牧量增加,加剧了农耕业和畜牧业之间的摩擦。在此情况下,公共放牧制度成为导致农、牧民之间冲突的一个非常重要的因素。达尔富尔的土地问题,既是该地区被边缘化的结果,也是土地压力增加所导致。这次不成功的转型,产生了严重的后果。冲突是土地问题最严重的表现形式,最近二十年来,农民和牧民之间、牧民之间、部族内部的土地争端急剧增加。争夺土地也是达尔富尔危机爆发的重要动因。同时,冲突产生新的土地矛盾,成了目前阶段土地问题的重要原因。解决达尔富尔的土地问题,首先要打破冲突与土地问题的恶性循环,制止冲突与解决土地问题必须同时进行。传统土地制度需要继承,也需要做出合理调整；新的土地所有制,既要保证原有土地所有者的权利,又能满足新的土地需求；既要反映国家利益,也要反映地方利益。为此,明确土地权利,解决土地注册问题,是当务之急；加强土地管理能力,重视本地管理与提供更多公共服务,是未来政府努力的两个方向。另外,发挥土地潜力,促进农牧业的可持续发展,是解决土地问题的根本途径。