1995 年年末,广州市政府为拓展出租汽车营运市场,决定以投标拍卖的形式新发放1200 个永久性出租汽车经营牌照。11 月17 日上午,深圳GM 公司十多位竞标人员们始终高举标牌不放,最后以6.6 万元单价竞得300 个牌照,成为该次拍卖会最大买主。1996 年1月19 日,股份制企业“广州市LSF 出租汽车公司”成立,注册资金2000 万元,开始靠投标所得的300 台标致505 型出租车经营发展。经过近10 年的努力,广州市LSF 出租汽车公司逐步壮大成为一个拥有585 台出租车,1200 多名司机,40 多名管理人员的企业。然而,过去只露冰山一角的危机也随着企业的成长逐渐突显出来。公司员工待遇低,素质良莠不齐,队伍不团结,工作扯皮严重,士气低落;司机队伍散漫,服务质量差,欠租、钻空子、不服从管理、事故率高等现象居高不下,“骆驼祥子”们越来越难管;经营多年,LSF 公司却没有自己的办公场地,而沉重的官僚机构和落后的办公设备极大地拖慢了企业的前进步伐;LSF 公司的社会声誉不佳,公司又不愿与外界打交道,致使上级主管部门和一些新闻单位对公司虎视眈眈,常常有意进行抨击刁难,形成恶性循环。尤其是近几年社会大环境不断改变:油价上涨,替代交通工具增多,城市道路塞车严重,“黑车”泛滥,有关出租车的社会治安问题突出等等,使广州市出租汽车驾驶员的荷包严重缩水,过去靠高收入所掩盖的种种矛盾