城市交通是居民生活的必需品，是城市社会经济发展的基础之一。近年来，城市交通拥堵已经成为我国许多大城市的“流行病”，严重制约着城市生活条件的改善，而且它与人们的日常生活息息相关，可以衡量城市生活质量的水准高低；同时，交通作为城市的基础建设项目，交通的通畅与否也是衡量政府工作能力的高低指标。由此，受到普通民众的关注，也成为政府施政的棘手问题。　　本文在公共管理的框架下，从准公共产品的视角入手，通过对我国城市拥堵现状、治理举措、成效及存在问题的考察，并结合嘉兴市主城区南湖区的交通状况，分析亟需解决的主要问题，结合治理理论与治理实践经验的基础上，给出一些对策建议。因为具有一定的代表性，笔者还希望通过对特殊个案的具体分析，对于宏观层面城市拥堵方面做出的尝试和不足，进而给出本文的中心观点——我国城市拥堵存在的根源在于交通供需失衡。其中包括汽车保有量的剧增导致交通需求猛增、城市道路基础和公共交通落后导致交通供给不足、交通出行管理滞后进一步加剧供需的不平衡。　　针对根源因素，本文进一步探索如何应对交通供需失衡，重点是将规划、建设、管理有效结合，通过限制交通需求，增加道路资源和出行方式的供给，并通过有效的宣传和管理，帮助公众树立现代化交通意识，减少现有资源下的人为致堵因素，从而纠正城市交通供需失衡，达到治理城市交通拥堵的目的。　　本文的基本框架和主要内容如下：　　第一章介绍了研究的背景、目的、意义、思路、方法以及创新点和不足之处。着重对当前国内外交通拥堵情况和交通拥堵治理的相关研究成果。　　第二章简要概述城市交通拥堵治理的理论基础，包括准公共产品的理论和市场失灵及政府管制理论。　　第三章阐述了我国范围内城市交通拥堵现状和拥堵治理的举措、不足。　　第四章以嘉兴市主城区南湖区2012开始启动的城市交通拥堵治理工作为例，分析该案例城市的拥堵原因、对交通拥堵情况的治理举措，以及治理过程中仍存在的问题。　　第五章是对城市交通拥堵产生的根源——供给不足进行了详细的分析，并探索现行拥堵治理工作存在的问题　　第六章从增加供给、限制需求、科学管理等方面，提出了若干具体措施。