【摘 要】
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社区居民委员会是解放后中国城市社区管理中的最小单位,它与村民委员会一样,是居民们每天生活的承载。如果从政治学上对其进行研究,会发现居委会既不属于政府范畴,也很难用第
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社区居民委员会是解放后中国城市社区管理中的最小单位,它与村民委员会一样,是居民们每天生活的承载。如果从政治学上对其进行研究,会发现居委会既不属于政府范畴,也很难用第三部门组织进行定义。但可以确定的是,作为社区生活的承载体,居委会与居民的日常生活休戚相关。目前,居委会的发展遇到了一定的瓶颈和障碍,主要体现在它已开始逐步掌握了一部分资源分配的权力,在一定程度上行使着政府的职能,具有较为明显的行政化倾向,同其所谓的自治组织的初衷相差甚远,这不仅仅体现在工作运行机制上同行政机关的接近,而是指从组织架构、职权功能、运作方式、人事制度、经费保障以及考核机制上全方位的行政化,也就是所谓的泛行政化。本文试图从揭示居委会泛行政化形成的原因着手,从转变政府职能、改变街道办事处与居委会的关系、提供法定的经费保障、加强居民自治的主动性等方面逐步探求其去行政化的道路。
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