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改革开放以来,中国干部人事制度不断改革并取得了显著成果,在诸多成果中,建立和推选公开选拔领导干部制度是突出的成果之一。它作为一种处在成长期的极富生命力的干部选拔任用制度,正在逐步成为我国干部选拔任用的主体制度。 本文对我国现行公开选拔制度产生和发展过程进行了全面分析,认为公开选拔制度是我国干部人事制度改革在干部选拔任用方面的创新,它实现了干部选拔任用四个方面的转变,是提高领导干部五种能力的有效途径,有利于减少在领导干部选拔任用上的失误和不良倾向。同时指出我国现行公开选拔制度在理论分析、程序结构体系和方法体系方面存在的缺陷和问题。 本文认为,确立和推行公开选拔制度是不以人的意志为转移的客观规律,具有历史的必然性。公开选拔制度的运行应该遵循坚持党管干部的原则、德才兼备的原则、知识与能力相结合的原则、民主、公开、平等、竞争、择优的原则和法制原则。公开选拔制度是一个由科学的理论体系、目标体系、控制体系和方法体系组成的科学体系。进一步深化了公开选拔制度的理论分析。 本文根据系统的观点,通过对公开选拔制度的研究,构建了公开选拔制度合理的程序结构体系,即职位分类与资格条件确定、公开报名与资格审查、统一考试、组织考核、党委研究决定任命、试用期六位一体的程序结构体系。公开选拔制度作为一种新生的干部选拔任用制度需要科学的方法体系支持,本文建立和完善了资格条件确定及审查方法、笔试方法、面试方法、考核测评方法、遴选方法等公开选拔制度的方法体系,特别是考核测评方法实现了由定性向定量的转变。 针对现实情况,本文分析了现阶段在我国推行公开选拔制度存在的影响制约因素,如观念因素、成本效益因素、利益因素、制度因素、偶然因素等,并有针对性地提出了相应对策。