上个世纪,世界经济体高能耗、高污染的工业化发展给全球环境和资源带来巨大的危害,日益严重的环境危机和资源紧缺使得人们把目光从单纯的发展经济转移到人类社会、经济、环境共同协调绿色发展。在此情况下,生态经济、循环经济、可持续发展与绿色发展等理论成为各国经济与社会发展的主导性理论,追求经济绿色发展、社会绿色发展、生态绿色发展等,成为发展的基本导向。而我国人口众多,资源相对其他国家更为缺乏,据有关资料,2012年我国探明的煤炭、石油和天然气储量分别占世界总储量的17.3%、1.56%和1.83%；能耗强度方面,我国一次能源单位GDP耗量是世界平均水平的1.9倍；污染物排放量方面,我国二氧化碳排放量早在2006年就跃居世界第一,近两年的PM2.5更是严重影响了人们的生活。面对这样的资源和环境问题,国家拟定了绿色发展的执政理念,并将其写入“十二五”规划,明确了建设绿色中国的目标。而消费税作为调节生产与消费发展的有效手段,如何在绿色发展中起到助推作用,亦成为各国税制改革的方向。基于此,文章以绿色发展为视角,在分析消费税课征依据与作用机理的基础上,从税制角度对我国现行消费税促进绿色发展的功效进行考察,进而借鉴国际消费税制度构建经验,提出我国消费税制度变革的相关建议。全文共五章,具体包括：第一章为导论,综合阐述论文选题背景和研究意义、文献综述、论文的主要内容、创新点与不足。第二章为绿色发展与消费税的相关理论基础。本部分主要阐述了绿色发展理论的发展历程与内涵,同时从外部性理论、双重红利理论出发,指出消费税发挥绿色效应的理论基础,认为课征消费税的基本依据在于外部性理论。第三章为消费税促进绿色发展的机理分析。依托外部性等理论基础,消费税应以促进绿色发展为导向。而进一步分析消费税促进绿色发展的机理,主要是借助产业结构调整和生态环境保护两个层面来实现的。具体到生态环境保护的引导功能,其效应的发生过程是,税收以引起价格上涨的方式影响消费者的消费决策,收入效应的存在使得消费者降低消费量,替代效应则使消费者选择其他非税替代品,进而从降低消费量和调节消费结构两个层面促进绿色发展。其次,在供需理论下,消费税会对生产者行为起到调节作用,促使生产者改变生产决策,进而促进整个社会产业结构调整。第四章对我国现行消费税促进绿色发展的效果进行评析。首先从消费税税制演变与消费税对生产、消费的调节力度出发,详细考察了消费税促进绿色发展的效应。其中,从税制演变历程看,自1994年确立以来,尤其是经过2006年和2009年的税制修订,我国消费税促进绿色发展的税制特征日益显著,表现如下：2006年在1994年消费税税目的基础上新增了实木地板、木制一次性筷子、游艇、高尔夫球及球具、高档手表五个税目,调整了成品油、小汽车、酒、化妆品、摩托车、汽车轮胎六个税目；2009年,一方面将2006年的税制调整和2008年增加汽车税目税率的调整上升到法律层次,另一方面提高了成品油和卷烟的税率。其次为对消费税的“绿化”程度的考察。将消费税中有保护环境、节约资源功能的七个绿色税目消费税收入占消费税总收入的比率定义为消费税“绿化”程度指标,计算得出2009年成品油的税率调整后,消费税“绿化”程度指标从29.71%增大到51.74%,上升幅度高达74.15%。最后从产业方面来说,本文选择小汽车产业为例进行实证分析,其原因为小汽车征税方式为按排量分级征税,各级别小汽车税率的相对变化将引起小汽车产业内部各级别车型生产规模的相对调整。首先建立数理模型,选取2006年3月至2013年6月的微型(排量≦1L)、小型(1～1.6L)、中级(1.6～2.5L)、高级(2.5～4.0L)和豪华(排量>4.0L)小汽车的月度产量及相应时间段对应级别小汽车的价格指数作为原始数据进行回归分析,得出小汽车产量和消费税税率的联动关系,再用2006年及2008年两次改革前后的数据对模型进行拟合,发现小汽车消费税的两次改革均对优化小汽车产业结构和矫正小汽车过度消费所产生的负外部性方面有显著作用。现实统计资料同样表明,2008年大幅调高豪华型小汽车税率之后,豪华型小汽车的年产量从2008年的445辆降低至2009年的66辆、2010年的98辆,与模型分析得出的结论一致。但是,与国际消费税“绿化”程度相比,我国消费税在促进绿色发展上还存在很大不足。表现如下：无铅和含铅汽油的税率差距不大,不利于引导消费者消费“清洁”的无铅汽油；而且,成品油税率远远低于西方国家,欧盟无铅汽油的平均税率是4.48元/升,但我国的仅为1元/升,这势必给我国消费税的“绿化”作用造成负面影响。另外,目前我国消费税中的“绿色税目”只有10个,虽然较1994年有所增加,但是许多国际上通行的税目没有包括在内,如煤炭、天然气、电池以及固体废弃物、二氧化硫等。经过前文的分析研究,第五章提出消费税税制优化的建议。对我国消费税税制考察、绿色程度分析以及与西方国家比较后发现,我国现行消费税与绿色发展存在不协调之处：(1)税制原则与绿色发展脱节；(2)征税范围偏小,尤其是绿色税目偏少；(3)税率设置偏离经济发展情况；(4)价内税方式影响消费税调节、引导功能的发挥；(5)征税环节设置不完全合理；(6)征管水平有待提高等。针对这些问题,立足于我国经济社会发展现状,同时借鉴国际上消费税税制设计方案,我国新一轮消费税制度优化的建议是：重新科学的对消费税进行定位、扩大消费税课税范围、合理调节消费税税负、科学设置征税环节、完善征收管理来提升消费税的“绿化”程度。具体如下：(1)鉴于环境污染问题和资源短缺问题日益成为我国经济增长的桎梏,而现行多数国家对消费税的定位,已经逐步由“增加财政收入为主”过渡到“引导消费和调节产业结构为主”再到“节约资源、保护环境为主”上,新时期消费税改革应以促进产业结构优化、节能减排、推动绿色发展为定位。(2)根据经济承受能力逐步推进消费税的扩围,尤其需要增加“绿色税目”的覆盖面。我国目前实行的是有限型消费税,考虑到我国经济发展状况以及税收征收情况,我国的消费税税目应向国际靠拢,实行征收项目在20-30之间的中间型消费税较为符合我国当前的经济发展状况,如根据经济的承受能力逐步增加飞机、货车、商用客车、船、废旧电池、一次性包装物、含磷洗衣粉、塑料袋、农药、化肥、煤炭、高档实木家具、二氧化硫、水污染、固体废弃物等税目,同时增加私人飞机、桑拿、高档餐饮、夜总会、赛马、商务会所等税目,以促进社会公平。(3)优化消费税税率设计,科学的建立税率随经济发展而增长的机制。制定税率要注意与经济发展相适应。当前,重点应提高啤酒、黄酒、游艇、木制一次性筷子、成品油的税率,应降低化妆品、摩托车等税目的税率,这些需要调整税率的税目应与新设置税目一道,经过严密的考察后,制定适宜的税率。(4)适时将消费税从“价内税”调整为“价外税”。价内税的设计初衷是让征纳矛盾在税负的“隐形”中得到缓和,在税负不明的情况下,价内税的确在一定程度上提高了税收遵从度。然而,在消费者纳税意识有一定增强的今天,更重要的是设法使消费税充分发挥其调节作用,价内税的征收方式大大减轻了消费者的“税负感”,无疑使得消费税引导经济绿色发展的功能被削弱。(5)加强在生产环节征税的消费品的税收征管。除金银、钻石制品在零售环节征税和卷烟在批发环节加征5%的从价税以外,我国消费税均在生产环节征收。这样做的好处是大大降低了征管成本,也便于税款及时入库,但是这样做的缺点也很明显,就是造成了纳税人遍寻方法以规避税款,既弱化了消费税的调节功能,又造成了税收收入流失。任何一个税种的改革都不是孤立进行的,因此,在消费税改革上,应注意坚持协调推进,在改革中要遵循以下原则：(1)与绿色发展税收体系的整体布局相协调；(2)与国际普遍实行的环境保护税制体系相接轨。从长远看,我国消费税制的发展方向是由产品消费税、行为消费税、特定目的消费税和使用费性质消费税构成的混合消费税制,因而在下—步消费税深化改革时,应从整体布局上把握。