我国网络反腐问题研究

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网络反腐,从字面上讲是指通过网络开展的反腐活动。网络反腐的发展前提是互联网技术的革命性发展,从而赋予反腐以新的形式和载体。然而,网络反腐并非网络与反腐的直接相加,其蕴含的功能与价值远远超过这一技术性内涵。伴随着“互联网+”时代的到来,网络反腐在整个反腐败体系中的作用更加凸显,对于实现公民监督权,打造廉洁政府具有重大意义。基于此,本文将网络反腐作为研究方向,试图对此进行系统全面的研究。全文共分四个部分,约3万字。第一部分,网络反腐的基本理论。本部分主要通过对网络反腐的概念、特征、价值三个方面进行阐述。首先,网络反腐的概念具有多样性,但有关网络反腐的概念界定应当回归到研究的范围和视野,本文认为网络反腐主要限于网民通过网络曝光、举报、调查、反映各种腐败行为,从而实现与法定反腐败机关在反腐败过程中的有效互动。其次,网络反腐的特征具有丰富性,包括主体碎片化、方法开放性、依据权利性、对象广泛性、内容特定性。再次,网络反腐的价值具有多重性,可从网民、社会、公权力运行三个维度进行窥探。第二部分,我国网络反腐的发展脉络及现状。首先,网络反腐的发展脉络。本部分按照历史发展将我国网络反腐划分为初步发展、快速发展和成熟时期三个时期。上述三个时期的网络反腐特征各异,在初步发展时期,网络反腐主要呈现出政府信息一点对多点的单向度灌输传播形态。在快速发展时期,反腐信息传播方式并非之前的单向度信息发布,而是网络用户既可以获取网站信息也可以发布网站信息。在成熟时期,以智能手机为载体的微信、微博等社交工具迅速发展,使得网络反腐趋于全民化。其次,在现状部分。对我国网络反腐的现状分析,由于统计数据的缺乏,且尚无全面反映我国网络反腐的具体数值和统计资料,所以只能采取定量和定性分析:定量分析方面,主要是目前网络反腐的基本情况,以有限的公开数据为主;在定性分析上,主要是典型案件分析,在个案分析上,力求案例选择具有广泛性和代表性,并做到分析的宽视野和广角度。网络反腐方式与传统反腐方式相比具有互动性和便利性的优势。通过现状分析,可知,我国网络反腐的主体上看呈现一定的弱势性、网络反腐的内容更需要证据支撑、网络反腐的传播方式更具规律性、网络反腐的结果更具偶然性。第三部分,我国网络反腐存在的问题及成因分析。在网络反腐存在的问题部分,本部分可分为网络反腐信息供给、网络反腐平台建设、网络反腐制度保障和配套机制建设四个方面。在信息供给方面,存在反腐信息供给失调、内容失真等问题;在网络反腐平台建设方面,受制于反腐信息输入不足和输出有限;在网络反腐制度保障方面,存在针对性弱、效力低下、缺乏可操作性等问题,难以满足网络反腐发展的速度;在配套机制建设方面,存在整体性政府公共信息的缺乏,公权力运行不透明等问题。在成因部分,通过对我国网络反腐的原因归纳和筛选,可分为技术制约、体制制约和法律制约三个方面。在技术制约方面,主要是基于对互联网技术本身进行的分析;在体制制约方面,主要是基于对造成网络反腐症结根本制度设计进行的解读;在法律制约方面,主要是对造成网络反腐问题的制度规范进行的追溯。第四部分,我国网络反腐的完善对策。本部分针对上述存在的问题,以科学的态度,务实的思路进行了相关对策研究。具体包括通过财产等信息公开机制,增强网络反腐信息的充分供给;通过构建输入和输出机制,实现网络反腐平台的高效运行;通过进一步完善立法,实现网络反腐制度规范的有效建构;通过健全配套机制,实现网络反腐与制度性反腐的有序互动等方面。
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