司法公正和诉讼效率是现代社会刑事诉讼所追求的两大价值目标。如何在两者之间寻找到最佳的切合点是刑事诉讼法的重要任务之一。在刑事诉讼中,基于公正理念而设计的普通审判程序是一种极其耗费刑事司法资源的活动。随着社会的发展,国家有限的司法资源与激增的犯罪数量之间的矛盾,使得正式的司法程序不可能得到普遍适用,诉讼效率问题成为人们日益关注的问题。程序分流制度作为其中的代表,越来越受到专家学者和司法实务部门的关注。从目前的相关研究成果来看,更多的是集中在审查起诉阶段的分流和审判阶段的分流。笔者认为,侦查程序分流是刑事程序分流的重要组成部分。从诉讼效率角度看,侦查阶段是整个诉讼程序的起始阶段,如果能将大量符合条件的案件在侦查阶段予以分流,这样可以免除侦查机关大量后续侦查工作和检察机关再次对案件事实情节的审查核实过程,从而大大提高诉讼效率。从司法公正的角度看,对一些不需要适用完整、复杂起诉和审判程序的案件,在侦查阶段进行程序分流,可以促进有限司法资源的合理配置,使国家可以集中诉讼资源处理那些严重、复杂、更需要时间处理的案件,从而在实体上和程序上实现相对的公正。可见,对它的深入研究有更积极的理论和实践意义。从两大法系主要代表国家看,侦查程序分流已是一项普遍性的司法实践,近年更是趋于制度化和规范化。我国在侦查阶段并没有设立程序分流的内容。但随着诉讼效率价值的凸显、现代司法理念的倡导,使得我国建立侦查程序分流制度成为可能和必要。本文拟在对侦查程序分流制度深入分析的基础上,结合我国的刑事侦查政策和实践,运用价值分析法、实证分析法、经济分析法、比较研究法得出建立侦查程序分流制度的可行性,并进一步提出构建我国侦查程序分流制度的一些设想。全文由四个部分组成。第一部分,是对侦查程序分流制度的内涵分析。在介绍侦查程序分流基本概念的基础上,运用比较研究的方法,分别介绍了美国、英国、德国和日本的侦查程序分流,并通过归纳、总结得出侦查程序分流的特点。第二部分,是对侦查程序分流制度的价值分析。本文从非刑罚化、诉讼经济和人本主义三个角度,运用价值分析法、经济分析法,阐述了不同的价值理念对侦查程序分流的启发和影响。第三部分,是探讨在我国建立侦查程序分流的现实基础。从我国现行的刑事侦查政策与实践出发,通过实证分析在刑事侦查实践中存在的问题,从而阐述我国引入侦查程序分流的现实性。第四部分,是关于构建我国侦查程序分流的制度。该部分对我国的侦查程序分流制度作了一些设想,包括分流的适用标准和具体构建。在确定我国侦查程序分流适用标准的基础上,从权力的行使主体、适用对象、适用条件、权力监督和权利救济四个方面进一步构建我国的侦查程序分流制度。