改革开放以来,特别是市场经济体制在我国确立后,随着政府职能的逐步转变和市场在资源配置中的基础作用的增强,国家财政的支出结构逐步调整变革,已取得了多方面的进展,但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比,仍然存在着很多问题。　　 本文在已有文献的基础上,基于社会性支出的角度研究政府公共支出结构对经济增长的作用。其中,社会性支出主要包括教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出。　　 文章首先对相关研究文献做了全面的回顾和简要评价。接下来,通过大量的统计数据和国际比较,从教育、医疗卫生和社会保障三个方面分析我国政府社会性支出的现状和存在的问题,得到一般定性的认识,即在整个经济增长过程中,社会性支出并没有获得相应的较快增长,而且各项支出的内部结构也很不合理。　　 文章的重点是理论模型分析和实证分析部分。在这两部分,文章首先借鉴Shantayanan、Swaroop、Zou(1996)的做法,建立了评价和调整公共支出数量结构的理论框架,分析了在促进经济增长的过程中,不同公共支出项目之间的最优比例关系。接着,引入社会性支出,建立了一个简单的内生增长模型,分析社会性支出对经济增长的作用。分析表明,政府的社会性支出通过增加人力资本而形成支持经济增长的动力。最后运用前沿的VAR模型进行计量分析,结果证实了理论模型的结论。　　 本文研究结果的直接政策含义是:加快财政支出结构转型,提高基础教育、基本医疗、社会保障支出占财政支出的比重；在政府主导型投资增长持续过快、过热,投资边际效率下降和部门间失衡加剧的情况下,尤其需要重新调整发展思路,加快公共财政体制建设,通过加大社会性支出提高人力资本对经济增长的贡献。