贫困县“脱贫摘帽”对居民储蓄的影响——基于PSM-渐进DID的估计

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脱贫攻坚行动成就世界瞩目,彰显中国特色社会主义制度的突出优势,一展我国强大的政治动员力量和组织实力。总结与分析脱贫攻坚行动能为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略提供理论借鉴。纵观已有研究成果,一般认为,贫困、致贫原因具有多维性,贫困治理应探索多渠道、多层次的路径。大部分研究主要通过脱贫攻坚行动相关政策的实施为出发点,从收入的视角切入,认为减贫政策以财政资金为基础,既通过直接拨款、转移支付等方式直接促进居民减贫增收,也能够通过将财政资金投入在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫从而间接减少贫困。在我国2021年如期完成脱贫攻坚的目标后,当前研究更多关注脱贫攻坚行动期间的政策实施效果,对贫困县“摘帽”对县域经济发展影响的讨论较少,从居民储蓄这一市场化指标切入的研究亦少,无法全面反映脱贫攻坚行动是否真正的建立了经济发展的长效机制。为此,本研究基于2010-2019年805个国家级贫困县的长周期面板数据,运用渐进双重差分法、倾向得分匹配法,聚焦于贫困县摘帽前后的居民储蓄变化,考察脱贫攻坚行动的减贫长效机制,并进行异质性分析、稳健性分析、机制分析。研究结果发现:(1)基准回归分析表明,贫困县摘帽对居民储蓄有显著的负效应,这一结论通过了稳健性检验;(2)长效机制分析表明,贫困县摘帽对居民储蓄的负向影响具有摘帽时间越久、影响越大的趋势;(3)异质性分析表明,摘帽对初始经济条件良好、中等的贫困县居民储蓄的影响比初始经济条件较差的贫困县更大;(4)机制分析表明,贫困县摘帽通过减少财政支出,从而减缓工业化进程和金融机制发展,提高第一产业在经济生产中的比重,最终对居民储蓄产生负向影响。针对以上实证分析结果,本研究提出如下建议。首先,加强脱贫摘帽后的持续性帮扶,增强帮扶政策的延续性,健全防止返贫的监测机制,强化防范返贫的力度。其次,构建多元化帮扶政策,激发脱贫地区及其人口内生发展能力,包括优化财政支出结构、加快产业结构调整与升级、持续推进脱贫地区教育发展和金融发展水平等。再次,针对各个县域发展基础的差异性,实施差异化、多样化的帮扶措施,推动均衡协调发展。
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