【摘 要】
:
随着监察体制改革全面推进,监察权作为一项新兴的与行政权、检察权、审判权平行的重要权力,其行使离不开与其它部门及权力配合。在监察体制、司法体制改革大背景下,监察权与司法权衔接问题是国家监察体制改革的热点问题,特别是职务违法犯罪查处,从原来的“侦诉一体”转变为“监察调查+检察起诉”,这就需要对检察权与监察权在权力边界、权力配置、功能属性方面问题进行分析,探讨在职务犯罪案件中监察权与检察权衔接模式,畅通
论文部分内容阅读
随着监察体制改革全面推进,监察权作为一项新兴的与行政权、检察权、审判权平行的重要权力,其行使离不开与其它部门及权力配合。在监察体制、司法体制改革大背景下,监察权与司法权衔接问题是国家监察体制改革的热点问题,特别是职务违法犯罪查处,从原来的“侦诉一体”转变为“监察调查+检察起诉”,这就需要对检察权与监察权在权力边界、权力配置、功能属性方面问题进行分析,探讨在职务犯罪案件中监察权与检察权衔接模式,畅通刑事诉讼效率,推进国家监察体制改革,提升国家治理体系和治理能力现代化。目前监察体制改革经过近四年的时间,已经完成了机构设置、人员转隶等工作,改革带来的反腐败成果显著。监察委职责定位是国家反腐败专门机关,通过行使监察权来达到反腐败的目的,监察权主要有监督、调查、处置三项职权,其中调查权作为监察权核心权力备受关注,监察委在行使权力过程中可以行使12项具体措施,监察调查权行使是对职务犯罪案件事实、证据调查清楚的重要环节,调查质量好坏,决定着案件能否顺利通过审查起诉,走向审判终局。监察体制改革下的检察权,尽管职务犯罪侦查权被转移,其地位、权力性质仍未改变,是法律监督机关,其职能可分为公诉类和监督类,其中职务犯罪案件由原来内部“侦查+公诉”转变为外部的“调查+公诉”,由此引发与监察权衔接问题。监察权与检察权二者处于同一位阶相互独立行使权力,相互配合又互相制约,二者目标同向性决定二者需要密切配合,检察机关对监察调查审查决定是否起诉,监察机关有权对检察机关起诉决定提出异议,决定二者相互制约。二者在职务犯罪案件中的衔接主要环节,主要集中在案件管辖、审查起诉、退回补侦、证据对接等环节。由于监察制度是前所未有的创新性改革,监察权与检察权衔接中存在的现实问题既有运行过程中理念目标不一致、现有配套制度不完善、机构人员难以满足要求等运行体制机制问题,又有具体程序衔接中管辖衔接不清晰、留置与刑事强制措施衔接规定不全面、监察证据与诉讼证据标准和取证规范不统一等问题。监察权和检察权在办理职务犯罪案件时能否顺畅衔接,关乎监察体制改革成效和职务犯罪案件能否顺利走向审判,因此解决好两权衔接的问题尤为重要。从权力运行机制方面,应加强行使权力过程中的理念融合,完善配套制度,提升人员专业化水平等,从具体衔接细节方面,应进一步细化衔接具体规定,明确案件管辖方式,完善强制措施衔接具体办法,统一证据衔接规则等,为监察权与检察权顺利衔接提供保障机制,最终实现监察体制改革顺利推进,构建起严密、高效的衔接机制。
其他文献
研究目的:通过构建T10-L3有限元模型,探讨对于胸腰椎骨质疏松椎体压缩性骨折,行椎体成形术时最佳的骨水泥灌注量,为临床提供理论指导。研究资料与方法:建立胸腰椎三维有限元模型,模拟L1发生骨质疏松椎体压缩性骨折时,对其行椎体成形术,在中立位、前屈、后伸、左右侧屈及左右旋转情况下,探讨其分别灌注椎体体积5%、10%、15%、20%、25%的骨水泥量时对邻近椎体的应力分布情况。结果:1.在中立位置下,
土地是人类不可或缺的自然资源,耕地是最宝贵的土地资源,是农民生活的保障。实现耕地的可持续发展,离不开耕地保护。耕地保护问题是经济发展和社会进步的基础性问题。当前中国耕地利用形势严峻,必须采取有效措施,抑制破坏耕地及环境的行为,全方位保护有限的耕地资源。在保障耕地数量的前提下,努力提高耕地质量、促进耕地生态的改善,提高耕地的物质生产能力。全面的耕地保护措施有利于推动土地可持续发展,促进农业地位的提升
近些年我国互联网层面的科技信息技术也开始迅猛发展、大数据的建立、5G时代的到来,催生出了诸多新生事物,其中则包括与公民日常生活密切相关的网络虚拟财产。网络的便捷使相隔千里之外的人们彼此之间也有着深刻的联系,除社交功能之外,还为社会大生产的进步带来了积极的推动作用。如今,在市场经济发展、商业利益化驱使的作用下,网络虚拟财产的地位也逐渐趋近现实中的财产所包含的价值,其对社会经济的作用力也逐渐显见,然而
在我国现阶段经济飞速发展的背景下,铁路部门是一个庞大并且复杂的机构。铁路部门的发展与否严重影响到国家的经济命脉。但在过去,我国铁路行业一直有着国有企业长期计划性经营的特点,与市场化企业的科学管理相差甚远。优秀成功的企业往往将全面预算管理作为企业管理的重要工具之一,对于企业的资源配置、企业的内部控制、生产效率的提高,业绩考核科学性的提高有着至关重要的意义。而现阶段,我国铁路行业也加快了市场化的脚步,
‘富士’苹果是中国目前栽种面积最大的苹果,对其着色水平的研究具有重要的现实意义。甲基化是基因组DNA的主要表观修饰形式,正常生物体内均存在数量和程度不等的DNA甲基化。研究表明,DNA甲基化可能在果实颜色性状的表现上发挥作用。但国内外现有对DNA甲基化与果实表皮色泽相关性的研究均针对特定基因位点的甲基化,对总基因组甲基化对苹果着色及色相差别机理的研究尚未见报道。为了了解‘富士’苹果解袋后着色相关主
我国内地大部分企业多年以来的经济发展方式仍然侧重于追求单一经济指标结果,在企业生产和居民生活中都需要消耗大量的煤炭、石油等能源,高碳能源结构导致生态破坏和环境污染问题愈发严重,环境污染问题是世界性难题。根据麦肯锡减排曲线,减排节能可以给发展中国家带来巨大的经济效益,尤其是对工业产业而言,我国内地目前的企业能源利用效率低,单位能耗高,如果可以通过技术升级解决能耗问题,则有利于大大降低成本。环境负债的
近年来,随着中国的经济结构调整加快,金融在支持实体经济发展中的作用日益重要。“投资,出口和消费”是中国经济发展的三大动力,但高投资和高出口对经济增长的带动明显减弱,“发展消费金融,扩大内需和刺激消费”已成为中国经济发展的新增长点。因此,进一步激活消费的消费金融也上升到国家战略。随着互联网技术和消费升级的快速发展,互联网消费金融迎来了新的机遇期。然而,行业的突发式发展使得各机构平台的发展规模和风险应
隐私的利益在于保护人的人格尊严和自由价值。隐私权的产生,正是为了防止他人对自己私生活的侵扰。隐私权的内容随着社会的发展而不断扩张,从最开始的独处权到现在的生活秘密和生活安宁,从强调消极防御的传统隐私权到具有鲜明主动利用特征的大数据时代隐私权。大数据时代隐私权是新时期隐私权发展的重要表现形式,兼具有人格权和财产权的属性。大数据时代隐私权相较于传统隐私权有着财产属性增强、客体范围扩大、保护难度提高、侵
在即将全面建成小康社会的收官之年,为全面实现乡村振兴,2020年中央一号文件就坚决打赢脱贫攻坚战、加强公共服务的建设、保障重要农产品供给和农民持续增收、完善农村基础设施、加强农村基层治理、强化农村补短板保障措施等方面发布重要意见,确保脱贫攻坚战完美收官,保证农村同步全面建成小康社会。一号文件同时指出,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为各项改革工作的指导思想,坚决完成脱贫攻坚的重要任务实现
商誉是溢价并购重组的产物。近年来,得益于市场环境和政策变化,上市公司并购行为频发,在高商誉、高业绩承诺的大众做法下,高商誉应运而生,积聚起的商誉减值风险日益增高。2019年初,A股上市公司大批计提巨额商誉减值,其中天神娱乐以净利润为亏损70亿,计提商誉减值40亿高居榜首,给企业业绩和投资者都造成了不可估量的影响,引起了监管层的高度关注,一年间问询函不断,甚至导致雇佣事务所、评估咨询所被牵连警告。本