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商业贿赂行为给我国的政治、经济和社会造成了严重的危害。商业贿赂不仅破坏了公平竞争的市场交易规则和市场资源的合理配置,对社会保障体系造成了严重的冲击,侵害了人民群众的利益,直接影响国家的投资环境。商业贿赂行为严重违反了竞争法自愿、平等、公平和诚信等四大基础原则,是一种典型的不正当竞争行为。世界上还有众多国家也都存在商业贿赂行为。目前,都认识到了商业贿赂行为的严重危害性,各国都非常重视,商业贿赂行为理所当然地成为各国竞争法律体系的规制对象。 对于商业贿赂的界定,国内外立法和我国理论界众说纷纭,没有一个统一的概念,这些理论各有利弊,对其要辩证的理解。在理解商业贿赂概念时有许多问题需要注意,如商业贿赂的存在领域、主体、行贿目的等。因为商业贿赂作为贿赂的一种形式,与其他贿赂有着密切的联系和相同之处。掌握不好,就有可能把商业贿赂与其他贿赂混淆,不利于商业贿赂行为的界定。 虽然我国竞争法律体系对商业贿赂作了一些规定,但仍然存在很多缺陷。不仅单个法律自身存在不足和矛盾,相关配套法律法规之间的衔接也不够完善。如规制商业贿赂行为的竞争法规效力层次低下,体现不了法律的权威性和威慑力;对商业贿赂行为内涵规定狭隘,使很大一部分商业贿赂行为因无法确定而得不到有效查处;没有规定专门的执法机关而导致查处商业贿赂行为的效率低下;法律责任规定不够完善而降低了对商业贿赂行为的查处力度,等等。这些缺陷严重阻碍了我国规制商业贿赂行为的进程。 当今世界各国和地区组织对商业贿赂行为进行规制的立法模式和内容都有其自己的特点。不论大陆法系还是英美法系国家,均将商业贿赂行为作为一种不正当竞争行为,并纳入法律规制的范围内。通过分析总结出几个可供我国借鉴的经验措施。商业贿赂行为的内容界定宽泛,贿赂手段不局限于财物,而是把作为交换的利益好处都算作贿赂;举证责任倒置,除了受贿行为的事实的成立,司法机关无须证实其他内容;设立独立、极具权威的调查机构;法律责任全面而严厉;预防性的立法体系,这种立法体系把公开透明方面的规定上升到法律层面,加强了执行力和约束力;对举报人的保护。保护举报人有利于及时取证以便及时查处商业贿赂行为。 在针对我国竞争法律体系中存在的问题和紧密联系本国国情的基础上,借鉴国外的相关经验,提出了一些完善建议。提高规制商业贿赂行为法律的权威性;商业贿赂行为界定的完善;完善商业贿赂的法律责任;等等。只有不断完善我国规制商业贿赂行为的竞争法律体系,才能对我国严峻的商业贿赂形势起到有效的遏制作用。这是我们当前一个非常重要的任务。