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政策评估是检验政策制定合理性以及执行有效性的关键,对公共政策起着重要作用。科研经费管理是近年来我国各级政府和学术界关注的热点问题,改革开放以来我国财政科技投入总量大幅增加,科研经费相关管理政策的颁布数量和质量都取得了长足的进步。然而,科研经费管理与使用效率低下,政策执行效果不佳的状况仍存在。面对建设全球科技创新中心的历史机遇,我国更有必要对科研经费管理政策的执行情况展开评估,对政策效果与预期存在差距的原因进行分析,以完善政策。 本研究从执行中评估角度,运用问卷调查、专家小组评价、专家访谈、实地调研等方法,构建科研经费管理政策评估指标体系,以上海市为例对科研经费管理政策进行评估,了解该类政策的执行情况与实施效果,分析政策执行中存在的如政策覆盖面不够广泛、间接费用列支比例不合理、科研经费专业监管机制不够完善等七个主要问题,并提出七条对已实施政策的具体完善建议,以及五点对未来政策的进一步需求,为上海乃至全国各地通过管理创新,完善相关方面的政策,更充分发挥财政性科研资金的作用奠定基础。