改革开放30多年来,分权化改革一直是中国经济和政治领域研究的重要课题,其中财政分权改革被认为是中国经济高速发展的关键原因之一,同时也为行政体制改革和政治体制改革提供了有利的经验借鉴。学术界已经达成共识：中国财政分权改革促进了地方政府间的竞争,激发了地方发展经济的动力,进而提高了地方公共品供给的能力。随着1994年中央和地方“分税制”财政分权体制的建立,省以下地方政府也沿袭了“分税制”的分权思想,形成了地方政府间公共支出责任和税权划分的基本财政体制,其中“省管县”财政分权体制被认为是较有优势的一种地方财政分权体制。本文以此为背景,研究浙江“省管县”财政管理体制中县级公共品的供给问题,发现当前浙江县级公共品中存在供给低效、结构不合理的问题,主要表现在基础设施建设和行政管理支出对教育、医疗卫生等公共服务支出的挤占。在对浙江县级公共品供给现状研究的基础上,本文结合财政分权理论,分析了浙江“省管县”财政分权体制的发展历程和县权扩张改革经验,认为当前县级公共品供给结构出现短期化倾向的主要原因是现行“省管县”财政分权体制存在制度缺陷,即地方各级公共支出责任划分比较模糊,省、市、县、乡镇四级政府的财权事权不匹配,缺乏公众偏好和需求合理显示的机制,各级地方政府缺乏有效合理供给公共品的激励。在实证部分,本文以“省管县”财政分权对县级公共品供给的影响为主线,运用计量经济学中的OLS模型,对浙江省2001-2010年县级公共品供给的面板数据进行分析,探讨省县财政分权度与县级公共品供给的关系。结果表明：(1)省县财政分权度与公共品供给呈正相关关系,即随着分权度的增加,公共品的供给增加；(2)省县财政分权度对不同类型公共品的正效应幅度不同,对行政管理类公共品的正效应最强,对教育类公共品的正效应次之,对公路密度类公共品的正效应最小；(3)经济发展水平越好,省县财政分权度对各类公共品供给的正效应越强。基于以上的研究,文章最后提出了“省管县”财政体制下有效供给县级公共品的基本思路,主要包括完善“省管县”财政体制,理顺政府问财政关系；推动县权扩张改革,健全地方政府监督机制：优化公共支出结构,切实转变政府职能；改革政绩考核机制,规范地方政府行为模式。