审计作为一种高层次的现代国家监督制度，在我国已走过了15年的历程。在15年的实践中，全国审计机关和广大审计工作者在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，不断发展和完善了具有中国特色的审计监督制度，取得了令人瞩目的成绩。但同时还应看到，由于审计内、外部环境的影响，新旧体制问题的不断暴露，审计工作还存在一些困难和问题，比如：社会经济秩序混乱，有法不依和财经活动中虚假现象严重，给全面落实审计法带来一定困难；审计机关在依法行使审计监督权时，常常受到干扰和阻挠；审计监督与其他经济监督的关系尚未理顺，审计机关的独立性和权威性不断受到挑战；审计基础工作薄弱，审计风险在加大等等，这些都是需要审计机关迫切予以解决的。 其实，上述问题的存在也正与我国整个审计体系密切相关，特别是受政府审计组织体制的影响最大。 党的十五大和九届全国人大一次会议对我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展作出了新的战略部署，为审计事业的发展指明了方向，同时也对审计工作提出了新的更高的要求，审计工作面临着新的形势和任务。面对已经到来的21世纪，中国的审计路子该怎样走？怎样去迎接新世纪可能出现的挑战和机遇，把握中国审计的未来？在跨越人类新的一千年的时候，构建什么样的中国国家审计组织体制，才能适应社会主义现代化建设和改革开放的需要？这些都是值得认真研究的课题。 本文就是在这样的前提下，从未来21世纪中国审计发展战略方向出发，通过中外审计体制比较，在对中国审计历史沿革进行回顾和总结的基础上，辩证地、实事求是地借鉴了一些国外成功经验，并对如何构建未来的中国国家审计组织体制进行了分析和探索，大胆地提出了自己的设想。 全文共分四部分： 第一部分：外国国家审计组织体制类型及其比较。这一部分分别阐述了四种不同政府审计体制类型，即：立法型审计体制、司法型审计体制、行政型审计体制和独立型审计体制。着重介绍了它们的组织形式和特点，从中为构建中国国家审计体制寻求有益的启示。 第二部分：我国国家审计的历史沿革。主要介绍了我国国家审计经历的漫长而曲折的发展历程，特别是介绍了中国共产党领导下的审计工作快速成长的过程。这部分对于承上启下，积极探索中国未来国家审计之路有着十分重要的意义。 第三部分：我国国家审计组织体制面临的挑战。这部分内容从中国审计体制现状、特点及中外对比分析的基础上，不仅肯定了15年来我国审计工作发挥的巨大作用和审计监督地位的不可替代性，也更着重突出了国家审计组织体制中存在的问题及原因，实践证明，中国国家审计体制的弊端必须加以解决。 第四部分：分析国家审计组织体制走向并提出体制调整构想。这部分主要是鲜明地提出了完善国家审计制度势在必行，并设想了两种国家审计体制的改革模式：一种是保守的，一种是大胆的。保守的提法是继续完善现有行政型审计体制， 大胆的提法是在修改宪法的前提下，直接将审计机关隶属于 全国人大。本文最后从审计环境的角度分析了产生上述构想 的依据。