农用地分等是农用地质量评价的基础性工作,它通过农用地自然质量等指数、农用地利用等指数和农用地经济等指数来反映不同条件下的农用地的质量水平,而耕地占补平衡衡量面向的对象是农用地中的耕地和能够改造成耕地的部分,最终目标是国家或区域的粮食和农产品供给平衡,所以它更侧重于耕地现实生产力的平衡,是以耕地的现实产量来直接反映耕地的质量水平。因此,农用地分等为耕地占补平衡上升到质量平衡层面提供了量化保证。由于农用地分等所选因素因子具有普遍适应性,全国各省按照统一规程操作,在全国范围内具有可比性,也为耕地异地占补平衡提供了可能。由于政策等原因,耕地占补平衡仅在省域内可行。因此,本文着重于农用地分等以及运用分等成果进行省内耕地占补平衡的应用方法研究。陕西省农用地分等工作于2006年4月在全省范围开展起来,本文选取人地矛盾较大的西安市临潼区和耕地后备资源较为丰富的榆林市定边县作为研究区,首先,进行农用地分等,对农用地分等成果进行分析;再次,在临潼区运用农用地分等成果进行耕地占补平衡的试算,选出试算效果最好的一种;最后,用所选等指数对临潼区和定边县进行耕地异地占补平衡研究。本文利用分等成果和标准粮产量进行折算,使耕地异地占补平衡无论从地域上还是质量平衡上都具有可行性;在临潼定边建立统一的利用等别—利用等指数—标准粮产量的模型,模拟出利用等与标准粮产量的关系函数,通过不同利用等别对应标准粮产量的比例关系,建立临潼—定边耕地占补平衡的折算系数表。为日后全省制定统一的耕地占补平衡折算表提供了理论依据和方法验证。