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第二次世界大战以后,产业内贸易、公司内贸易不断发展,跨国投资成为经常现象,“里昂惕夫之谜”的产生,导致了人们对传统贸易理论的反思,20世纪80年代,以克鲁格曼、赫尔普曼等为代表的经济学家对各种新的贸易理论进行综合,创立了所谓的 “新贸易理论”。在新贸易理论的基础上,格罗斯曼、布朗德、斯潘塞、迪克西特等人以规模经济和不完全竞争为前提,以产业组织理论和市场结构理论为研究工具,提出了战略性贸易政策理论。该理论质疑了在规模经济和不完全竞争条件下自由贸易政策的最优性,证明了政府干预的合理性,提出了适当运用关税、补贴等战略性贸易政策措施将有助于提高一国贸易福利的主张。
战略性贸易政策在日本、美国等国家的成功应用,为我们发展战略性产业提供了一种思路。尽管这种思路有着这样那样的前提条件或理论上的先天不足,一旦实施不当,还可能会遭到贸易伙伴的报复,但是我们所提倡、强调的是将“战略”因素导入贸易政策的制订过程,用清醒的头脑分析国际竞争的战略态势,以立于不败之地。产业政策和贸易政策要密切结合,相互协调,配合使用。需要强调的是,建立信息完备、决策独立、干预有效的政府是促进战略性产业的非常关键的因素。
本文就中国如何利用战略性贸易政策这一问题进行了初步探讨,认为中国如果想要在今后提高高新技术产业的国际竞争力,就需要把这些产业发展成为新的比较优势产业,保持外贸对经济发展的强劲推动力,战略性贸易政策的恰当使用将能更好的帮助中国建立起新的比较优势产业。但是,融入世界经济大家庭—WTO的中国,在制定这些产业政策和贸易政策时一方面要考虑WTO的规则的要求和限制,如乌拉圭回合制订的《补贴与反补贴措施协议》等,一方面要考虑战略性贸易政策与产业政策协调配合的问题。对于这些问题进行了探讨。