党的十八大以来,全面从严治党实现了纵深发展,原因之一是中国共产党党内巡视巡察制度的有效运用,其在党风廉政建设和反腐败工作中的“利剑”作用不可替代。市县巡察制度起步较晚,是市县党委借鉴党内巡视制度的做法,对基层党组织特别是领导班子和党员领导干部进行监督的探索和实践,自实行至今取得了初步成效。但是在实际工作中,市县巡察,特别是县级巡察工作的威慑力和力度与中央相比明显不足,仍然有许多不规范、不完善的地方,在实践过程中出现了一些困境和问题。本文立足于党的十八大以来全面从严治党的大背景,按照“研究背景和研究综述——研究的概念、发展历程及相关理论——运行现状、困境及原因——解决问题的出路”的逻辑顺序展开全文。综合运用文献分析法、访谈法和个案分析法,以河南省L县为例,深入论述县级巡察制度在运行过程中遇到的困境,深入挖掘困境产生的主要原因,提出改进县级巡察工作的思路,以期完善巡察制度,更好得发挥巡察制度的作用。本文以河南省L县为例,揭示了当前县级巡察工作面临的困境,主要有:队伍组建、协调配合难;发现问题、深挖问题难;整改问题、固化成果难;纠正问题、问责追责难。究其原因,本文认为主要有以下几个因素:一是巡察机制设计因素制约;二是巡察属地关系因素制约;三是巡察队伍建设滞后;四是巡察成果运用不充分。本文认为,县级巡察工作的出路有以下几点:一是完善巡察制度设计;二是引入“大数据+巡察”的工作模式;三是加强巡察队伍建设;四是推进巡察整改落到实处;五是深化巡察成果综合运用。只有这样,巡察监督方式的作用才能得到最大限度地发挥,党的建设才能真正走向民主、科学、法制的轨道。